Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 33-2642/2015

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Поддымова А.В. и Федосовой Н.Н.,

при секретаре Елисеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу административного ответчика Павловой Е.М. на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 2 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Липецкой области (МИФНС России N7 по Липецкой области) к Павловой Е.М. о взыскании недоимки по земельному налогу, удовлетворить.

Взыскать с Павловой Е.М. недоимку по земельному налогу за 2011 - 2013 г.г. в размере "данные изъяты" копеек в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области.

Взыскать с Павловой Е.М. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме Е.М. копеек.

Заслушав доклад судьи Поддымова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N7 по Липецкой области обратилась в суд с исковым заявлением к Павловой Е.М. о взыскании недоимки по земельному налогу , ссылаясь на то, что Павлова Е.М. является плательщиком земельного налога , поскольку ей на праве общедолевой собственности принадлежит земельн ый участ о к, расположенн ый по адресу: Липецкая область, "адрес" "адрес" Налоговым органом и счислен земельный налог за период 2011 - 2013 г .г. в размере "данные изъяты" копеек. Налогоплательщиком в добровольном порядке налог за период 2011 - 2013 г.г. не уплачен. В связи с изложенным, МИФНС России N7 по Липецкой области п роси ла взыскать с Павловой Е.М. недоимку по земельному налогу в сумме "данные изъяты" копеек.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС" России N7 по Липецкой области заявленные требования поддержал .

Административный о тветчик Павлова Е.М. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Павлова Е.М. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав административного ответчика Павлову Е.М., изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Согласно ст.23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно подп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с Положением "О земельном налоге на территории г. Ельца Липецкой области", утвержденным решением Елецкого городского Совета депутатов от 23 ноября 2005 г. N 22, в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства, ставка земельного налога составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Судом установлено, что Павлова Е.М. имеет

в собственности квартиру, находящуюся в многоквартирном одноэтажном кирпичном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес"

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 18 сентября 2015 года земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: "адрес", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 15.07.2003 г., категория земель - из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для жилого дома, площадь - 5282 кв.м., его границы установлены в системе координат МСК-48, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, поэтому с учетом положений ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники квартир в указанном многоквартирном доме являются собственниками земельного участка, на котором он расположен.

Из информации

комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ельца Липецкой области N N от 22.09.2014 года следует, что Павловой Е.М. принадлежат с 28 июля 2005 года 40/216 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Налоговым органом Павловой Е . М . исчислен земельный налог за 2011 - 2013 г.г. в размере 13 446 рублей 38 копеек.

В соответствии с требованиями закона 31 мая 2014 года Павловой Е.М. заказным письмом было направлено налоговое уведомление N1150104 с указанием суммы земельного налога.

Поскольку земельный налог

за 2011 - 2013 г.г. ответчиком в размере "данные изъяты" копеек уплачен не был, поэтому налоговым органом 14 ноября 2014 года Павловой Е.М. заказным письмом было направлено требование N8894 об уплате в срок до 2 декабря 2014 года недоимки по земельному налогу в размере "данные изъяты" копеек .

Факт направления налоговым органом Павловой Е.М. заказных писем с налоговыми уведомлениями и требованием об уплате налогов подтвержден списком ФГУП "Почта России" N7 внутренних почтовых отправлений от 12 ноября 2014 года, списком N N заказных писем Филиала ФКУ "Налог -Сервис" ФНС России в г. Москве. Составленные налоговым органом списки почтовых отправлений содержат адрес места жительства Павловой Е.М., по которому направлялись налоговые уведомления и требование об уплате налога, и штампы почтовых служб, подтверждающие передачу заказных писем для направления адресату.

29 декабря 2014 года мировым судьей судебного участка N 5 г. Ельца был вынесен судебный приказ о взыскании с Павловой Е.М. недоимки по земельному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка N 5г. Ельца от

16 января 2015 года судебный приказ отменен,

в связи с поступившими от ответчика возражениями.

11 июня 2015 года в Елецкий городской суд Липецкой области поступил иск налогового органа о взыскании с Павловой Е.М. недоимки по земельному налогу.

Таким образом, истцом соблюден установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налоговых уведомлений и требования об уплате налога, а также сроки для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и с исковым заявлением о взыскании недоимки.

Поскольку администратвиным ответчиком не было представлено доказательств уплаты недоимки по земельному налогу за 2011-2013 г.г. в размере "данные изъяты" коп., поэтому суд пришел к правильному выводу о б удовлетворении заявленных требований .

Доводы апелляционной жалобы о том, что при образовании земельного участка не выяснялось мнение жильцов многоквартирного дома, часть земельного участка представляет собой заболоченный овраг, заросший деревьями, и поэтому не может использоваться для нужд жильцов многоквартирного дома, а также о том, что на нем располагаются гаражи, не принадлежащие собственникам квартир, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с изложенными нормами права административный ответчик является плательщиком земельного налога, а указанные обстоятельства правового значения по делу не имеют.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок не сформирован, опровергается кадастровой выпиской о земельном участке.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к переоценке доказательств по делу и отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елецкого городского суда Липецкой области от 2 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Павловой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий подписи

Судьи подписи

Верно:

Судья

Секретарь