Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-10342/2015

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Алябьева Д.Н.,

судей Бабайцевой Е.А., Станковой Е.А.,

при секретаре Щ

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Г к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, об определении выкупной цены земельного участка

по апелляционной жалобе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2015 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бабайцевой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г обратилась в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района "адрес" (далее - администрация) об урегулировании разногласий, возникших с ответчиком при заключении договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенного по адресу: "адрес", просила определить п. 2.1 договора купли-продажи земельного участка N " ... ", заключенного с ответчиком: "Стоимость земельного участка составляет " ... " рублей", определить п. 1.2 акта приема-передачи земельного участка (приложение N " ... " к договору купли-продажи земельного участка N " ... "): "Стоимость земельного участка составляет " ... " рублей, которые принимающая сторона обязуется перечислить в течение 10 календарных дней с момента подписания акта приема-передачи. Расчеты производятся в рублях".

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрация направила ей договор купли-продажи земельного участка, подписанный со стороны продавца. ДД.ММ.ГГГГ она передала администрации подписанный ею договор купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий, так как неверно были указаны реквизиты сторон, неправильно определена стоимость земельного участка и проставлена дата заключения договора. ДД.ММ.ГГГГ администрация представила проект согласования протокола разногласий, в котором были изменены только реквизиты сторон, остальные пункты договора оставлены в редакции продавца.

25 мая 2015 года определением Городищенского районного суда Волгоградской области по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Суд постановил указанное выше решение, урегулировав разногласия, возникшие между Г и администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области при заключении договора купли-продажи земельного участка, по предложенному истцом варианту, отказав в части требования к администрации поселения.

В апелляционной жалобе администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, в иске отказать.

В апелляционную инстанцию истец Г и ее представитель А, представители ответчиков администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1 ст. 445 ГК РФ).

При отклонении протокола разногласий (вариант: при неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок) сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора (ст. 424 ГК РФ).

Цена выкупа при предоставлении в собственность садовых, огородных и дачных земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере 10 процентов от кадастровой стоимости земельного участка из земель поселений (ст. 2 Закона Волгоградской области от 26 июля 2007 года N 1500-ОД "Об установлении цены выкупа при предоставлении в собственность садовых, огородных и дачных земельных участков на территории Волгоградской области").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Г обратилась в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка N " ... " площадью " ... " кв.м расположенного по адресу: "адрес", для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Городищенского муниципального района "адрес" Г передан в собственность за плату земельный участок N " ... " площадью " ... " кв.м с кадастровым номером " ... " из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: "адрес", для ведения садоводства. Установлена выкупная цена объекта недвижимости в размере " ... " рубля 20 копеек. На Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка.

Из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи был передан председателю СНТ "Усадьба" для последующей передачи истцу.

Г утверждала, что договор не был подписан со стороны продавца. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. Следовательно, такие действия администрации нельзя рассматривать как извещение об акцепте предложения истца о выкупе земельного участка, а потому действия ответчика в данном случае не породили возникновение гражданских правоотношений.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2014 года по делу по иску Г к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере " ... " рублей внесены в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая стоимость определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Г обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация направила в адрес истца договор купли-продажи земельного участка, подписанный со стороны продавца, в котором выкупная цена недвижимого имущества была установлена в размере " ... " рублей 20 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Г передала администрации подписанный договор купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий. По мнению истца, ответчик неправильно определил стоимость земельного участка, исходя из кадастровой стоимости объекта в размере в размере " ... " рублей 20 копеек, поскольку решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2014 года кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей. Кроме того, неверно были проставлена дата заключения договора и указаны реквизиты сторон.

ДД.ММ.ГГГГ администрация представила проект согласования протокола разногласий, в котором были изменены только реквизиты сторон, остальные пункты договора оставлены в редакции продавца.

Таким образом, представленный истцом протокол разногласий был отклонен администрацией, то есть существенное условие договора купли-продажи о цене согласовано сторонами не было.

Доводы иска Г о том, что выкупная цена должна составлять 10% от кадастровой стоимости земельного участка в размере, установленном решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2014 года, обоснованны, поскольку на момент подачи истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления о выкупе земельного участка в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка в размере " ... " рублей, внесенной на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2014 года, при этом сведения о кадастровой стоимости в размере " ... " рублей 20 копеек в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

Следовательно, при расчете выкупной стоимости земельного участка подлежит применению показатель кадастровой стоимости участка в размере " ... " рублей, выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена в сумме " ... " рублей.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, является правильным вывод суда об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, путем изложения п. 2.1 договора в редакции: "Стоимость земельного участка составляет " ... " рублей", п. 1.2 акта приема-передачи земельного участка в редакции: "Стоимость земельного участка составляет " ... " рублей, которые принимающая сторона обязуется перечислить в течение 10 календарных дней с момента подписания акта приема-передачи. Расчеты производятся в рублях".

Удовлетворяя иск Г в части требований к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, суд верно не нашел основания для удовлетворений требований к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской, учитывая, что муниципальное образование Городищенское городское поселение не является субъектом спорных правоотношений и лицом, обязанным восстановить нарушенное право истца.

Доводы апелляционной жалобы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о том, что выкупная цена земельного участка должна быть определена исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения Г с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, неубедительны, поскольку, как было указано ранее, извещения об акцепте предложения истца о выкупе земельного участка не последовало, направление ей неподписанного продавцом договора не является доказательством акцепта и возникновения каких-либо правоотношений между сторонами.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах решение Городищенского районного суда Волгоградской области об удовлетворении иска Г является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи