Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-10489/2015

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Захаровой Т.А., Серышевой Н.И.

при секретаре Фоминой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании

административное дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения, действия (бездействия) администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда,

по частной жалобе представителя администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО2

на определение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 августа 2015 года, которым постановлено:

Заявление ФИО1 о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа, выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения, действий (бездействия) администрации Краснооктябрьского района города Волгограда - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для предъявления исполнительного документа к исполнению по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения, действий (бездействия) администрации Краснооктябрьского района города Волгограда.

Выдать дубликат исполнительного листа по гражданскому делу N " ... " об обязании администрации Краснооктябрьского района города Волгограда согласовать размещение мобильного объекта для реализации цветов по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Андреева А.А., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2009 года заявление ФИО1 об оспаривании решения, действий (бездействия) администрации Краснооктябрьского района города Волгограда удовлетворено.

22 июля 2015 года ФИО1 обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по указанному гражданскому делу в связи с тем, что последний был утрачен судебным приставом-исполнителем.

03 августа 2015 года ФИО1 поданное ранее заявление было дополнено, просил суд восстановить срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом постановлено указанное выше определение.

Представитель администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО2 в частной жалобе оспаривает законность и обоснованность вынесенного определения, просит его отменить, ссылаясь на то, что исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением администрацией требований исполнительного документа, между тем, указанные обстоятельства не были приняты судом во внимание.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность определения, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч. 2 ст.и 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии с ч. 1 ст. 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в случае утраты исполнительного листа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного листа.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случая, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало известно об этом после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение одного месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа (ч. 2 ст. 354 КАС РФ).

В соответствии с п. п. 1,2 ч. 1 ст. 356 КАС РФ, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего рабочего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта; в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 357настоящего Кодекса.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, а также частичным исполнением исполнительного листа должником (ч.2 ст. 356 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 357 КАС РФ, взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, может обратиться в суд первой инстанции, рассматривавший административное дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2009 года заявление ФИО1 об оспаривании решения, действий (бездействия) администрации Краснооктябрьского района города Волгограда удовлетворено.

Признан незаконным отказ администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о предоставлении ФИО1 земельного участка для размещения мобильного объекта по адресу: "адрес".

На администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда возложена обязанность согласовать размещение мобильного объекта для реализации цветов по адресу: "адрес".

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 28 июня 2010 года внесено исправление в текст вышеуказанного судебного решения, а именно, вместо неправильного указанного номера дома "адрес" указано правильно "адрес"

11 июня 2010 года ФИО1 получил исполнительный лист, выданный на основании указанного выше решения суда и в тот же день обратился в Краснооктябрьский РО УФССП по Волгоградской области с заявлением о его принятии к исполнению, на основании которого 11 июня 2010 года было возбуждено исполнительное производство N " ... ".

04 февраля 2014 года в адрес ФИО1 администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда в ответ на поданное им обращение по вопросу возможности включения места для размещения павильона по реализации цветов по "адрес" в корректировку схемы размещения торговых и других объектов потребительского рынка на территории Краснооктябрьского района Волгограда на 2012-2016 годы, направила письмо, согласно которому, администрацией района указанное место будет учтено при формировании Проекта схемы на 2014 год в соответствии с утвержденным Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда.

24 июня 2014 года ФИО1 обратился в Краснооктябрьский РО УФССП по Волгоградской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако ознакомлен с последним не был.

В связи с неисполнением решения суда, ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Согласно сообщению прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда от 25 июня 2015 года, на момент проверки исполнительное производство N " ... " в архивном фонде Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области отсутствует, а потому проверить полноту принятых судебным приставом мер и совершенных действий не представляется возможным. ФИО1 разъяснено, что он вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, предварительно получив справку от судебных приставов о его утрате.

24 июля 2014 года в адрес ФИО1 администрацией Краснооктябрьского района Волгограда было направлено письмо, в котором ему сообщено, что представленные им материалы будут сформированы и рассмотрены администрацией при следующей корректировке в 2015 года, затем направлены для согласования и утверждения в департамент по промышленности и торговле администрации Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда и комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда. В случае положительного согласования, указанный адрес будет внесен в Схему размещения и утвержден постановлением администрации Волгограда. Указано, что настоящее письмо не является основанием для установки нестационарных торговых и других объектов потребительского рынка.

Согласно представленной в материалах дела справке начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО УФССП по Волгоградской области, в Краснооктябрьском РО УФССП по Волгоградской области на исполнении находилось исполнительное производство от 11 июня 2010 года N " ... "

17 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 указанное исполнительное производство окончено в соответствии с пп.1 п.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". В архивном фонде указанное исполнительное производство отсутствует. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 уволен с государственной гражданской службы.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено, доказательств обратному не представлено; исполнительное производство утеряно, исполнительный лист взыскателю возвращен не был; полноту принятых мер по исполнительному производству проверить не представляется возможным, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление ФИО1 о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, выдаче дубликата исполнительного листа.

Доводы частной жалобы о том, что администрацией района требования исполнительного документа были исполнены, в связи с чем, исполнительное производство было окончено, а потому оснований для удовлетворения заявления у суда не имелось, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку доказательств фактического исполнения требований исполнительного документа не представлено.

Таким образом, доводы частной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, указывающих на наличие оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствие с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 311, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 августа 2015 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда А.А. Андреев