Постановление Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 4А-861/2015

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Черкасовой Л.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 27 апреля 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Электра" Черкасовой Людмилы Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 27 апреля 2015 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Электра" Черкасова Л.В. (далее ООО "Электра") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Черкасова Л.В. просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 21 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

В ст. 4 Закона Волгоградской области от 5 декабря 2005 года N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов" указано, что работодатель обязан представлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, государственным учреждениям службы занятости населения (центрам занятости населения) по месту нахождения работодателя в письменной форме информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Форма представления указанной информации утверждается органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере содействия занятости населения.

В силу п.п. 1.1 и 2.1 Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 года N 193 (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), работодатели (организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях). Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г. Волгограда с 17 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года была проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению прав инвалидов при трудоустройстве в деятельности ООО "Электра", зарегистрированного по адресу: "адрес". В ходе данной проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в непредоставлении сведений в орган, осуществляющий государственный контроль.

Так, генеральный директор ООО "Электра" Черкасова Л.В. в период с сентября 2014 года по февраль 2015 года информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в государственные учреждения службы занятости не представила.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-5); письменными объяснениями Черкасовой Л.В. (л.д. 6 обр. сторона); информацией о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, выполнении квоты для приема на работу инвалидов по состоянию на 1 августа 2014 года (л.д. 8); сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей (л.д. 9, 10); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице (л.д. 11); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 11 обр. сторона); Уставом ООО "Электра" (л.д. 12-17); решением единого участника ООО "Электра" (л.д. 18); информационным письмом ГКУ ЦЗН г. Волгограда в прокуратуру Кировского района г. Волгограда от 17 марта 2015 года (л.д. 19); основными сведениями о ЮЛ (л.д. 20-22), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решения единственного участника ООО "Электра" Ч.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО "Электра" является Черкасова Л.В. (л.д. 18).

Таким образом, действия генерального директора ООО "Электра" Черкасовой Л.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении.

Постановление мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 27 апреля 2015 года о привлечении генерального директора ООО "Электра" Черкасовой Л.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Электра" Черкасовой Л.В. в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 27 апреля 2015 года и решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2015 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Черкасовой Л.В. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 27 апреля 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Электра" Черкасовой Людмилы Викторовны оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д.П. Туленков

" ... "

" ... "а