Постановление Волгоградского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 4А-910/2015

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Коломыткиной С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Волгоградской области от 02 июля 2015 года и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткиной С.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Волгоградской области от 02 июля 2015 года директор МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткина С.А. признана виновной по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 августа 2015 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными выше судебными актами, директор МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткина С.А. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу решения. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно материалам дела, прокуратурой Дубовского района Волгоградской области в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Управления ФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Х.Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя "адрес" районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем - МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" и работником - Х.Д.В. заключён трудовой договор N " ... ", в соответствии с которым Х.Д.В. принята на работу в качестве специалиста по работе с молодёжью.

Сведения о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с Х.Д.В. директором МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткиной С.А. в УФССП по Волгоградской области не направлялись.

По данному факту прокурором Дубовского района Волгоградской области в отношении директора МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткиной С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Признавая директора МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткину С.А. виновной по ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья при вынесении постановления, а также судья районного суда при пересмотре дела по жалобе привлеченного к ответственности лица на постановление мирового судьи исходили из доказанности факта несообщения по прежнему месту работы о приеме бывшего государственного служащего на новую работу по контракту.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с главой 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, которая освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении директор МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткина С.А. свою вину отрицала, ссылаясь на то, что Х.Д.В. представила при приёме на работу трудовую книжку без отметок о работе судебным приставом и не сообщила о прежнем месте работы.

Несмотря на заявление о невиновности, сделанное привлекаемым к ответственности лицом, ни мировым судьёй, ни судьёй районного суда не была обеспечена состязательность судопроизводства в рамках настоящего дела. Стороне обвинения и стороне защиты не было предложено, соответственно, предоставить доказательства, уличающие Коломыткину С.А. в совершении правонарушения и подтверждающие её невиновность. Довод Коломыткиной С.А. о её невиновности не проверен и не получил надлежащей правовой оценки в судебных актах.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 6 Волгоградской области от 02 июля 2015 года и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткиной С.А. законными признать нельзя, а потому оба судебных акта подлежат отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу директора Коломыткиной С.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Волгоградской области от 02 июля 2015 года и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора МКУ "Центр молодёжи и спорта "Актив" городского поселения "адрес" Коломыткиной С.А. отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка N 6 Волгоградской области на новое рассмотрение.

Заместитель председателя " ... "

Волгоградского областного суда Туленков Д.П.

" ... "

" ... "