Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 01 октября 2015 г. по делу N 33-2351/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ганченковой В.А.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 01 октября 2015 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Матвеев В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения от 17 апреля 2015 г. "N" незаконным, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование требований указал, что решением Пенсионного фонда от 17 апреля 2015 г. "N" ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением не согласился. Просил суд признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 17 апреля 2015 г. "N" незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинского работника Ардатовского психоневрологического интерната с 01 марта 1980 г. по 24 апреля 1980 г.; период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 27 апреля 1980 г. по 15 июня 1982 г.; в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ с 24 декабря 1984 г. по 31 декабря 1984 г. и с 01 января 1986 г. по 28 января 1986 г.; в должности фельдшера по выпуску на линию механизаторов Ардатовской ПМК-4 объединения "Мордовмелиорация" с 20 января 1986 г. по 28 августа 1986 г.; период работы: в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8 с 02 февраля 1989 г. по 26 августа 1991 г.; в должности заведующего здравпунктом СПТУ-8 с 02 сентября 1991 г. по 02 января 2002 г.; в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 08 апреля 2015 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 г. по 07 марта 2006 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 апреля 2015 г.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2015 г. исковые требования Матвеева В.В. удовлетворены частично.

Признано решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 17 апреля 2015 г. "N" незаконным.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Матвееву В.В. в специальный стаж периоды работы: с 01 марта 1980 г. по 24 апреля 1980 г. в должности медицинского работника Ардатовского психоневрологического интерната; с 24 декабря 1984 г. по 31 декабря 1984 г. и с 01 января 1986 г. по 28 января 1986 г. в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ; с 02 сентября 1991 г. по 02 января 2002 г. в должности заведующего здравпунктом СПТУ N 8; с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г., с 01 августа 2012 г. по 08 апреля 2015 г. в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 г. по 07 марта 2006 г., а также периоды: с 27 апреля 1980 г. по 15 июня 1982 г. прохождения военной службы по призыву; с 02 января 1989 г. по 26 августа 1991 г. в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8. Назначить Матвееву В.В. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения, то есть с 09 апреля 2015 г.; в остальной части иска отказано.

Взыскана с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Матвеева В.В. государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. с решением суда не согласилась в части включения в специальный стаж периода работы истца с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 08 апреля 2015 г. в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната, полагая, что в указанные периоды Матвеевым В.В. лечебная деятельность не осуществлялась. Должность, в которой работал истец, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 г. считала, что взятые за основу в качестве доказательств заключение экспертизы и должностная инструкция не подтверждают факта осуществления истцом лечебной деятельности. К тому же должностная инструкция от 01 января 2008 г., представленная истцом, является оспоримым доказательством, поскольку ранее на проверку представлялась должностная инструкция от 29 декабря 2012 г., в которой отсутствовал перечень мероприятий по осуществлению заведующим отделением лечебной деятельности. Вопреки должностной инструкции истец был назначен на должность заведующего отделением имея среднее специальное образование с квалификацией фельдшер, а не высшее медицинское образование. Указала, что в выписке из индивидуального счета истца за спорные периоды отсутствует отметка кода особых условий труда. Таким образом, Матвеев В.В. не имеет права на досрочную страховую пенсию. Просила решение суда в оспариваемой части отменить, взыскать с истца в пользу ответчика расходы по госпошлине.

В судебное заседание представитель третьего лица ГСУ СОССЗН "Ардатовский психоневрологический интернат", своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Директор учреждения Тремаскин В.Л. представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Матвеева В.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2015 г. Матвеев B.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 17 апреля 2015 г. "N" Матвееву В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, имеется 30 лет 03 месяца 01 день страхового стажа, в том числе 08 лет 10 месяцев 15 дней льготного медицинского стажа.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с 01 марта 1980 г. по 24 апреля 1980 г. в должности медработника Ардатовского психоневрологического дома интерната, поскольку Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 г. N 395 и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 37, наименование должности "мед.работник" не содержат, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, наименование должности "мед.работник" не поименовано. С 24 декабря 1984 г. по 31 декабря 1984 г. и с 01 января 1986 г. по 28 января 1986 г. в должности фельдшера наркологического кабинета поликлиники Ардатовской ЦРБ, ввиду отсутствия начислений истцу заработной платы. С 20 января 1986 г. по 28 августа 1986 г. в должности фельдшера по выпуску на линию механизаторов Ардатовской ПМК-4 объединения "Мордовмелиорация", поскольку в ходе проведенной проверки установлено что Матвеев В.В. работал в должности заведующего ГСМ с возложением обязанностей до рейсового мед.осмотра и после рейсового осмотра водителей и трактористов; с доплатой. С 02 сентября 1991 г. по 02 января 2002 г. в должности зав.здравпунктом СПТУ-8, так как наименование должности "заведующий здравпунктом" нет указания наименования должности в соответствии с которой осуществлялась лечебная деятельность, то есть "заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)". С 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 08 апреля 2015 г. в должности заведующего отделения милосердия Ардатовского психоневрологического интерната, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 должность "заведующий отделением милосердия" не предусмотрена; в выписке из индивидуального лицевого счета Матвеева В.В., зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования 30 мая 2000 г., за указанные периоды отсутствует отметка кода особых условий труда.

В специальный стаж истца также не включены курсы повышения квалификации с 06 февраля 2006 г. по 07 марта 2006 г., период прохождения военной службы по призыву с 27 апреля 1980 г. по 15 июня 1982 г., период работы в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-8 с 02 января 1989 г. по 26 августа 1991 г., так как в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и работа в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что заявленные исковые требования Матвеева В.В. о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения истца с заявлением на такую пенсию подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.

Учитывая, что ответчиком обжалуется решение суда лишь в части включения в специальный стаж периода работы истца с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 08 апреля 2015 г. в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната, судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с частью первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 г., трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 г., предполагается в том числе, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, приказом Министра соцобеспечения Мордовской АССР от 29 июня 1963 г. N25а на базе Ардатовского дома инвалидов общего типа с 01 июля 1963 г. открыт дом для инвалидов-психохроников на 210 мест.

В дальнейшем на основании постановления Главы местного самоуправления Ардатовского района от 01 февраля 1996 г. N68 дом для инвалидов-психохроников был переименован в ГУ СЗН "Ардатовский психоневрологический интернат", постановлением Главы Ардатовского района от 19 апреля 2002 г. N123 переименован в ГСУ СОССЗН "Ардатовский психоневрологический интернат", приказом Минсоцзащиты Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N240 - в ГБСУ СОССЗН "Ардатовский психоневрологический интернат".

Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия с 01 января 1996 г. разрешен вопрос об открытии двух отделений милосердия в Ардатовском психоневрологическом интернате.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Матвеева В.В. усматривается, что он с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 08 апреля 2015 г. работал в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната.

Указанные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями за период с 2007 года по 2015 год ГБСУ СОССЗН "Ардатовский психоневрологический интернат", согласно которых штатную единицу заведующего отделением милосердия "N" занимает Матвеев В.В.

Из пояснительной записки директора ГБСУ СОССЗН РМ "Ардатовский психоневрологический интернат" следует, что ввиду нехватки специалистов с высшим медицинским образованием с 2000 года по настоящее время на должность заведующих отделением Милосердия были назначены сотрудники со средне-специальным медицинским образованием с квалификацией фельдшер.

Матвеев В.В., имея квалификацию "фельдшер", приказом "N" от 02 мая 2007 г. с 03 мая 2007 г. назначен на должность заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната.

Из должностной инструкции заведующего отделением ГБСУ СООСЗН РМ "Ардатовский психоневрологический интернат", утвержденной 01 января 2008 г. следует, что заведующий отделением осуществляет руководство отделением в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, систематическое наблюдение за состоянием здоровья проживающих; ежедневно ведет прием больных в установленные для этого часы; ежедневно осматривает больных, находящихся на постельном режиме, проживающих, находящихся в приемно-карантинном отделении, и больных в изоляторе; принимает меры в своевременной госпитализации лиц, нуждающихся в этом, назначает рациональное питание обеспечиваемым, осуществляет контроль за качеством его приготовления; организует ежегодные плановые осмотры обеспечиваемых специалистами территориальных лечебно-профилактических учреждений; организует диспансерное наблюдение хронических больных и выполнение рекомендаций врачей-специалистов по их лечению; устанавливает показания для занятий посильным трудом, по самообслуживанию, в лечебно-трудовых (производственных) мастерских подсобном сельском хозяйстве; следит за своевременным освидетельствованием инвалидов медико-социальной экспертной комиссией и т.д.

Большинство вышеуказанных должностных обязанностей заведующего отделением относятся к обязанностям врача (фельдшера), перечисленных в пункте 11 Инструкции об организации мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28 июля 1995 г. N 170.

Выписки из истории болезней инвалидов Ардатовского психоневрологического интерната, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что в должности "заведующего отделения милосердия" Матвеев В.В. осуществлял наблюдение за состоянием здоровья проживающих, непосредственно их осматривал и рекомендовал консультации узких врачей-специалистов.

Актом проверки льготного стажа работы Матвеева В.В. с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 31 декабря 2014 г. в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната от 29 января 2015 г. N 13, проведенной ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия, подтверждается начисление Матвееву В.В. заработной платы за оспариваемые периоды.

Из заключения Государственной экспертизы условий труда от 13 июля 2015 г. "N", назначенной и проведенной на основании определения суда, условия труда Матвеева В.В. в период его работы с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 08 апреля 2015 г. в должности заведующего отделения милосердия Ардатовского психоневрологического интерната, относятся к категории особых условий труда. По своему характеру выполняемая Матвеевым В.В. работа в указаны периоды относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должности "фельдшер" учреждения социального обслуживания - психоневрологического интерната.

Суд первой инстанции обоснованно принял указанное заключение экспертизы, как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

Все имеющиеся в деле доказательства, вопреки доводам апеллятора, соответствуют приведенным нормам материального права, получили оценку суда в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таком положении суд сделал правильный вывод о том, что период работы истца с 03 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г. и с 01 августа 2012 г. по 31 декабря 2014 г. в должности заведующего отделением милосердия Ардатовского психоневрологического интерната подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы об обратном основан на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка в жалобе на отсутствие в выписке из индивидуального счета истца за спорные периоды отметки кода особых условий труда повторяет доводы ответчика, выраженные в отказном решении Пенсионного фонда, которые рассматривались судом первой инстанции.

Не проставление кода льготной работы в ИЛСЗЛ работодателем, не может лишать истца права на включение периодов работы в подсчет специального стажа.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи В.А.Ганченкова

Л.И.Середа