Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-2400/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Г.К. Екония

судей А.О. Бажанова

И.П. Назаркиной

при секретаре Н.В. Сухойкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 сентября 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия "дата"

Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Р.Д. к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указал, что Р.Д. проживает в г. Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким жилым помещением Р.Д. не обеспечен.

Просил суд обязать ответчика предоставить Р.Д. в границах территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от "дата" иск удовлетворён.

Ответчик администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия подала апелляционную жалобу на решение суда, приведя доводы о том, что Р.Д. обучается в ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Краснослободский промышленный техникум", находится на полном государственном обеспечении, и право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда возникнет у него по завершении получения профессионального образования. Просила решение суда отменить.

Помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Н.М. Родина подала возражения на апелляционную жалобу, приведя доводы о том, что обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не ставится законом в зависимость от завершения получения ими профессионального образования. Просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело возникло из публичных правоотношений, в апелляционном порядке не рассмотрено до 15 сентября 2015 г. и на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, представители административного ответчика администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и заинтересованного лица Минобразования Республики Мордовия не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. При этом административный ответчик администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и заинтересованное лицо Минобразования Республики Мордовия просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

На основании статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Ю.В. Межевова и Р.Д., в защиту прав и законных интересов которого прокурором предъявлен иск, относительно апелляционной жалобы возразили.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Р.Д. проживает в г. Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и включён в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким жилым помещением Р.Д. не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному и правильному выводу о том, что административный ответчик, наделённый государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями граждан, включённых в указанный список, обязан предоставить Р.Д ... жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Так, в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статей 2, 3 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. N24-З "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", по общему правилу, гражданам, включённым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по достижении ими возраста 18 лет должны быть предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из этих законоположений, административный ответчик обязан предоставить Р.Д., который включён в указанный список и достиг возраста 18 лет, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Р.Д. обучается в ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Краснослободский промышленный техникум", находится на полном государственном обеспечении, и право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда возникнет у него по завершении получения профессионального образования, отклоняются.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, включённых в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не ставится законом в зависимость от завершения получения ими профессионального образования.

При этом согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанным гражданам жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования только по их заявлению в письменной форме.

Такого заявления Р.Д. не подавал.

Других доводов к отмене решения суда в апелляционной жалобе по существу не приведено, и доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Вместе с тем решение суда в части определения места нахождения предоставляемого жилого помещения нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. N24-З "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населённом пункте.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населённого пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населённом пункте.

Статья 3.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N125-З "Об установлении границ муниципальных образований Краснослободского муниципального района, Краснослободского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района" устанавливает перечень населённых пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Краснослободского муниципального района, согласно приложению 25.

Согласно указанному перечню в состав территорий муниципальных образований Краснослободского муниципального района, помимо г. Краснослободска, входят и другие населённые пункты.

Р.Д. проживает в г. Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и поэтому предоставляемое ему жилое помещение должно находиться в указанном населённом пункте.

В случае невозможности предоставления жилого помещения в границах указанного населённого пункта с согласия Р.Д. ему может быть предоставлено жилое помещение в другом населённом пункте.

Между тем, разрешая дело, суд первой инстанции обязал административного ответчика предоставить Р.Д. жилое помещение в границах территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, что не соответствует требованиям закона.

В связи с этим решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от "дата" изменить.

Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить Р.Д. по месту жительства в г. Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах г. Краснослободска Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с согласия Р.Д. ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населённом пункте.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

И.П. Назаркина