Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 33-4964/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Чистяковой Н.М., Жгутовой Н.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алипова А. С. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 15 июля 2015 года, которым исковые требования Алипова А. С. удовлетворены.

Решение администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от 7 мая 2015 года N ... об отказе в предоставлении Алипову А. С. в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... признано незаконным и недействительным с момента его принятия.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

на основании договора о предоставлении в аренду земельных участков от 20 марта 2014 года N ... , договора об уступке прав требования от 10 октября 2014 года Алипов А.С. является арендатором земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью ... кв.м, степенью готовности 18%, принадлежащий на праве собственности Алипову А.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... N ... от 7 апреля 2015 года.

9 апреля 2015 года Алипов А.С. обратился в администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ...

Решением администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 7 мая 2015 года N ... Алипову А.С. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ...

Оспаривая правомерность отказа, 25 мая 2015 года Алипов А.С. обратился в суд с иском к администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность.

Просил признать решение администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от 7 мая 2015 года N ... об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... незаконным; обязать администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района предоставить земельный участок в собственность Алипову А.С., взыскать с администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района в пользу Алипова А.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Определением суда от 15 июля 2015 года производство по гражданскому делу по иску Алипова А.С. к администрации Семенковского сельского поселения о возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером N ... в собственность прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание истец Алипов А.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Алипова А.С. по доверенности Белов Д.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Алипов А.С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на наличие оснований для признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , поскольку от исковых требований в данной части он не отказывался.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что у истца Алипова А.С. находится в аренде земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии у администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ... в собственность Алипову А.С.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей с 1 марта 2015 года) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказывая Алипову А.С. в предоставления земельного участка в собственность, администрация Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области указала, что, поскольку принадлежащий истцу объект незавершенного строительства не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства, он не может быть использован в соответствии с его целевым назначением, и, следовательно, цель заключенного сторонами договора аренды земельного участка (для строительства жилых домов) на настоящий момент не достигнута.

Как правильно отмечено, объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок. Данное положение закона сохранено законодателем и в действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по указанному основанию только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

При указанных обстоятельствах отказ администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области в предоставлении земельного участка в собственность Алипову А.С. является законным и обоснованным, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска в предъявленном виде не имелось.

Довод апелляционной жалобы относительно наличия оснований для признания за Алиповым А.С. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном применении судом норм материального права.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Алипову А.С. в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 15 июля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Алипову А. С. в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 7 мая 2015 года N ... об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... отказать.

Председательствующий:

Судьи: