Решение Ростовского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 11-740/2015

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Зерноградского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - главного государственного инспектора Зерноградского района по использованию и охране земель Государственного земельного надзора Газаловой О.И. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 07 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермаковой В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Зерноградского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - главного государственного инспектора Зерноградского района по использованию и охране земель от 23 марта 2015 года Ермакова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Не согласившись с указанным постановлением, Ермакова В.Н. обжаловала данное постановление вышестоящему должностному лицу.

Решением исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 15 апреля 2015 года постановление должностного лица отставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Ермакова В.Н. на вышеуказанное постановление и решение подала жалобу в Зерноградский районный суд Ростовской области.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 07.07.2015 года постановление и решение должностных лиц административного органа отменены. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, прекращено.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Зерноградского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - главный государственный инспектор Зерноградского района по использованию и охране земель Газалова О.И. ставит вопрос об отмене судебного решения, поскольку полагает, что выводы суда противоречат действующему законодательству. Считает, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

В судебном заседании Ермакова В.Н. с жалобой не согласилась, полагая решение суда законным и обоснованным.

Изучив жалобу, возражения Ермаковой В.Н., материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. в ходе проведения плановой проверки соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 425 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что Ермаковой В.Н. используется земельный участок площадью 425 кв. м по указанному адресу без правоустанавливающих документов на землю.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 425 кв. м расположена квартира, принадлежащая Ермаковой В.Н. на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства".

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что у Ермаковой В.Н. отсутствовал умысел на неисполнение правовой обязанности по регистрации права собственности на указанный земельный участок, а также отсутствие временных рамок, определенных законодательством, для совершения действий, необходимых для государственной регистрации права.

Выводы судьи основаны на исследованных доказательствах, которым в судебном постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана правильная оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов судьи и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Оснований для отмены или изменения решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 07.07.2015 года не имеется.

Дело рассмотрено полно и всесторонне в соответствии с требованиями процессуального закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 07.07.2015 года оставить без изменения, а жалобу начальника Зерноградского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - главного государственного инспектора Зерноградского района по использованию и охране земель Газаловой О.И. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: