Решение Ростовского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 11-751/2015

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Ростовской области - Петренко М.Ю. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23.06.2015года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч1 ст.15.1. КоАП РФ в отношении директора ООО " ... "-Бакуменко Т.М.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника МИФНС России N 18 по Ростовской области от 27.01.2015 года, директор ООО " ... " Бакуменко Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Указанное постановление обжаловано в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 июня 2015года постановление и.о. начальника МИФНС России N18 по Ростовской области от 27.01.2015года в отношении Бакуменко Т.М. отменено на основании ст.2.9 КоАП РФ. Бакуменко Т.М. освобождена от административной ответственности. Суд ограничился устным замечанием.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Ростовской области - Петренко М.Ю. ставит вопрос об отмене решения Азовского городского суда, ссылаясь на отсутствие у суда оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МИФНС России N18 по Ростовской области не явился. В письменном ходатайстве просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Бакуменко Т.М.- ... , действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, решение суда -без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Основанием привлечения должностного лица ООО " ... "- Бакуменко Т.М. к административной ответственности явился результат проведенной 20.01.2015года в магазине, принадлежащем ООО " ... " проверки полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и ведением кассовых операций общества за период 20.11.2014 года по 19.01.2015 года. В процессе проверки установлено нарушение Указания от 11.03.2014 года N ... - Центрального Банка Российской Федерации "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", выразившееся в не оприходовании полученной денежной наличности в кассовую книгу ООО " ... " в сумме ... рубля, в связи с неведением кассовой книги за период с 18.01.2015 года по 19.01.2015 года.

По результатам проверки, зафиксированным актом от 21.01.2015 г. в отношении директора общества инспекцией составлен протокол от 22.01.2015 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Постановлением от 27.01.2015 г. N01/02 директор ООО " ... " привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Указанное постановление оспорено в судебном порядке.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, составляет нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как

В качестве объективной стороны совершенного правонарушения обществу вменено неоприходование в кассовую книгу денежных средств в сумме ... рубля, полученных без применения контрольно-кассовой техники в период с 18.01.2015 года по 19.01.2015.

Факт нарушения подтверждается актом полноты учета выручки от 20.01.2015 г ... протоколом об административном правонарушении от 22.01.2015 г ... и не отрицается должностным лицом ООО " ... ".

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении инспекцией не допущено.

Размер назначенного обществу наказания соответствует минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой о наличии в действиях должностного лица ООО " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ представляется законным и обоснованным.

Отменяя постановление МИФНС России N18 по Ростовской области от 27.01.2015года, судья городского суда исходил из того, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку за период проверки с 20.11.2014 года по 19.01.2015 года, нарушение было установлено только с 18.01.2015г. по 19.01.2015г.,Между тем, с данными выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях

В данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения директора ООО " ... " от административной ответственности в связи с малозначительности судья областного суда учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.1 КоАП РФ несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям ввиду нарушения баланса общественных и частных интересов вследствие сокрытия реально полученной денежной выручки, что в свою очередь позволяет предприятию занижать налоговую базу.

Таким образом, вопрос о назначении наказания, был решен судом без учета положений ч. 3 ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 123 июня 2015 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства и вынести законное и обоснованное решение по делу с учетом требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 июня 2015года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО " ... " Бакуменко Т.М. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

СУДЬЯ: