Решение Ростовского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 11-756/2015

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" по доверенности Клычкова А.В. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 июля 2015 года, постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 25 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении Клычкова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 25 ноября 2014 года Клычков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Клычков А.В. обжаловал его в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 июля 2015 года, постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области N 1882 от 25 ноября 2014 года в отношении Клычкова А. В., оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Клычкова А. В. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 июля 2015 года Клычковым А.В. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов. Лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договоров подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей. Таким образом, управляющая организация ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" и ее руководитель не являются субъектом правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Обязанность управляющей организации содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, обеспечивающем в частности безопасность для жизни и здоровья граждан и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц, предусмотрена статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 11, 16, 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Нарушение указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда N 170 является нарушением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных документов усматривается, что заместителем главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО3 в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Клычкова А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 ноября 2014 года на основании проведенной прокуратурой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН проверкой 22 сентября 2014 года во исполнение поручения прокуратуры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 06 августа 2014 года N 7/2-38-2014 на предмет готовности объектов жилищно - коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования " АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" к отопительному сезону. По результатам проверки установлено нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН: кирпичная кладка торца жилого дома частично разрушена, осветительные приборы входов в подъезды N 1 и N 2 отсутствуют, отсутствует изоляция трубопроводов системы отопления, в подвальном помещении сыро; АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН: отсутствует изоляция трубопроводов системы отопления, дверные блоки подъездов N 1, 2, 3 не обеспечены автоматическими закрывающими устройствами, остекление лестничных клеток подъездов N 1, 2, 3 частично нарушено, в подвальном помещении сыро, осветительные приборы входов в подъезды N 1, 2, 3 отсутствуют, подвальное помещение захламлено, система наружного водостока неисправна, что является нарушением ст. 161 ЖК РФ, п. 4.2.3.1, 5.6.2, 4.1.9, 3.2.11, 4.7.1, 4.7.2, 4.1.1, 4.1.15, 4.6.4.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491.

При этом у генерального директора ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Клычкова А.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры по соблюдению этих требований должностным лицом приняты не были.

Установленные должностным лицом и судьей городского суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения Клычковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2014 года.

Совершенное Клычковым А.В. административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 7.22 КоАП РФ.

Согласно п. 8.9.1 Устава ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" именно генеральный директор общества осуществляет общее руководство текущей деятельностью общества по обеспечению работ и услуг, определенных Уставом. При этом в соответствии с п.2.2 Устава для достижения поставленных перед Обществом целей оно осуществляет техническое обслуживание и содержание жилищного фонда; предоставляет услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда.

Пунктом 5.2 Должностной инструкции генерального директора ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" предусмотрено, что за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения директор несет ответственность в пределах, определенных действующим административным законодательством РФ.

Поэтому вывод судьи о наличии вины Клычкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1, ст. ст. 2.2, 2.4 КоАП РФ. Судьей городского суда обоснованно указано, что Клычков А.В., как генеральный директор ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", не принял надлежащих мер для соблюдения действующих правил содержания и ремонта АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые являются основаниями для отмены постановления и решения, по делу не допущено.

С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 июля 2015 года, постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 25 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК ЖКО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Клычкова А.В., - оставить без изменения, жалобу Клычкова А.В. - без удовлетворения.

Судья