Решение Ростовского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 11-857/2015

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Скоровой Л.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.07.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях", в отношении ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной инспекции Ростовской области от 30.04.2015 ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанное постановление юридическое лицо обжаловало в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.07.2015г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, законный представитель юридического лица просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в настоящее время законом не предусмотрена обязанность по содержанию прилегающей территории со ссылкой на определение Верховного Суда РФ от 12.03.2015г. по делу N310-КГ 14-4599).

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному в жалобе. В областной суд вернулся конверт с указанием истечения срока хранения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положение ст. 1.1 КоАП РФ устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Материалами дела установлено, что 23.04.2015г. в 11 час. 30 мин. по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНАС" не обеспечило надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска, а именно не организовало и не произвело уборку прилегающей территории от мусора, бытовых и крупногабаритных отходов, допустило выгрузку отходов и строительного мусора вне специально отведенном для этих целей месте, что является нарушением гл. 4 п. 15, пп. 1.12.43, гл.5 п.1, п.2, п.5 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 30.04.2015, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения напрямую подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях" вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что в настоящее время законом не предусмотрена обязанность по содержанию прилегающей территории, не может быть принят во внимание, поскольку Главой 5 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска предусмотрено, что в целях обеспечения чистоты на всей территории города, в том числе земельных участках до разграничения права собственности, за владельцами зданий (помещений в них) и сооружений в качестве прилегающих закрепляются территории в границах, установленных настоящими Правилами: для обособленно расположенных нежилых зданий и сооружений, включая объекты торговли, бытового обслуживания и сферы услуг, прилегающая территория определяется по всему периметру отведенной территории: с обращенной к проезжей части стороны - шириной до бордюрного камня дороги, но не более 10 метров с других сторон - шириной 10 метров, и включает въезды и выезды к отведенным территориям (при наличии) по всей протяженности. Данных о том, что на день рассмотрения дела в суде указанные правила в установленном законом порядке были отменены и признаны недействующими, заявителем не представлено и судом не добыто..

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.07.2015 оставить без изменения, жалобу директора ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Скоровой Л.П. - без удовлетворения.

Судья