Решение Ростовского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 11-883/2015

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу ФИО3 на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 05 августа 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Возрождение" ФИО3 по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД по Каменскому району от 15 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 05 августа 2015 года, директор ООО "Возрождение" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Не согласившись с вынесенным решением судьи, ФИО3 обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенное решение, как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого деяния, а также нарушениями процессуальных норм, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник ФИО3 по доверенности ФИО4 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, решение судьи отменить, указав на существенное нарушение процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении.

Представитель ОГИБДД в судебное заседание не явился, и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Каменскому району Субботин А.А. по факсу представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОГБИДД.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения защитника Сунцова А.В., судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в редакции, действовавшей по состоянию на 28 апреля 2015 года, перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно постановлению ОГИБДД от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., директор ООО "Возрождение" ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 09 часов 20 минут в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, х. Красный Яр, будучи лицом, ответственным за перевозку, допустил движение трактора Беларус- ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ширина которого превышает допустимые габариты, без специального разрешения.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно материалам дела ширина трактора Беларус - 1221.2 составляет 3 метра 10 см, что превышает допустимые показатели, и требует специального разрешения.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО "Возрождение" ФИО3, допустившего движение крупногабаритного транспортного средства по автодороге без специального разрешения, имеются нарушения требований п. 23.5 ПДД РФ.

Однако, при изучении материалов дела выявлены грубые нарушения требований действующего административного законодательства, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, влекущие необходимость отмены вынесенного судебного решения.

Так, согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно п. 8 указанной статьи КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

По материалам дела следует, что 29 апреля 2015 года госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Каменскому району Зеленьковым И.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, после чего протокол об административном правонарушении в нарушение ст. 28.7 ч. 6 КоАП РФ составлен не был, а 15 июня 2015 года и.о. начальника ОГИБДД по Каменскому району Зеленьковым И.А. сразу вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ФИО3 виновным и назначении административного наказания.

Указанные нарушения процессуальных норм являются существенными, неустранимыми, и влекут отмену вынесенного судьей решения, оставившего без изменения постановление должностного лица ГИБДД.

При этом, из материалов дела следует, что событие инкриминируемого административного правонарушения имело место 28 апреля 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, т.е. обстоятельством, исключающим какие-либо процессуальные действия, направленные в том числе, на установление вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1. п. 6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 05 августа 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Возрождение" ФИО3 по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ -отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Возрождение" ФИО3 по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ - прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

СУДЬЯ: