Решение Ростовского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 3-218/2015

Ростовский областной суд в составе:

судьи Абрамова Д.М.

при секретаре Власенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Региональной общественной организации Патриотический спортивный клуб "Левый берег Дона" и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо - Управление ФНС России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском о признании Региональной общественной организации Патриотический спортивный клуб "Левый берег Дона" (далее РОО ПСК "Левый берег Дона") прекратившей свою деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, сославшись на следующие обстоятельства. Решение о государственной регистрации РОО ПСК "Левый берег Дона" было принято, а сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 27 января 2014 года. В результате проверки Главным управлением установлено, что РОО ПСК "Левый берег Дона" в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организация не предоставила сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях, сведения об объеме получаемых денежных средств и иного имущества, о целях их расходования, а также отчеты о деятельности общественного объединения. Указанные неоднократные нарушения являются по утверждению административного истца существенными, грубыми и влекут возникновение оснований для применения к РОО ПСК "Левый берег Дона" санкции в виде ликвидации юридического лица.

В ходе судебного разбирательства предмет административного иска изменен, истец просил ликвидировать РОО ПСК "Левый берег Дона" с исключением сведений из ЕГРЮЛ (л.д.51).

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Ткачев Е.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, уточненные требования просил удовлетворить.

Представитель РОО ПСК "Левый берег Дона" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в деле имеются данные о получении административным ответчиком копии искового заявления и уточнения предмета иска, однако в судебное заседание представитель ответчика не явился, поэтому суд рассмотрел дело в его отсутствие по правилам ст. 150 КАС РФ.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что решение о государственной регистрации РОО ПСК "Левый берег Дона" принято Главным управлением юстиции Российской Федерации по Ростовской области 27 января 2014 года.

Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ общественное объединение обязано, в том числе:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В результате проверки Главным управлением установлено, что РОО ПСК "Левый берег Дона" в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" организация не предоставила сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях, сведения об объеме получаемых денежных средств и иного имущества, о целях их расходования, а также отчеты о деятельности общественного объединения.

Согласно пп. "а", п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 1 Аксайского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 14 июля 2015 года, РОО ПСК "Левый берег Дона" признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Административное наказание было наложено за непредоставление в предусмотренный законом срок отчетов о продолжении своей деятельности, сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названии и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, также до 15 апреля 2015 не представлен отчет, содержащий сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

До настоящего времени РОО ПСК "Левый берег Дона" не предоставило указанные документы для проверки, что является нарушением ч. 1 ст. 29 "Об общественных объединениях", а также Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

Согласно статье 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе:

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

В силу статьи 14 Федерального закона в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Анализ установленных обстоятельств в совокупности с правовой позицией Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области приводит к выводу о том, что приведенные выше нарушения являются неоднократными и существенными (грубыми) в рамках норм Федерального закона "Об общественных объединениях".

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку судом установлено, что допущенные РОО ПСК "Левый берег Дона" нарушения законодательства Российской Федерации являлись неоднократными и грубыми, это является основанием для ликвидации данной организации.

Обстоятельства, связанные с совершением нарушений, административным ответчиком не оспорены, объяснений во внесудебном порядке органу юстиции организация также не предоставила, что суд расценивает как согласие с выявленными нарушениями.

Суд на основании установленных обстоятельств приходит к выводу о наличии предусмотренного законом основания для ликвидации организации с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ликвидировать Региональную общественную организацию Патриотический спортивный клуб "Левый берег Дона" с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН ... , ИНН ... ).

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Абрамов