Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 33-13838/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного

суда в составе:

председательствующего судьи: Жиляевой О.И.

судей: Шамрай М.С., Алешиной Е.Э.

при секретаре: Гребенкиной Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе Жаботинского С.В.

на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.06.2015г. по делу по иску Жаботинского С.В. к ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о взыскании ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Жаботинский С.В. обратился суд с иском к УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о взыскании ежемесячной денежной выплаты, указав в обоснование заявленных требований, что неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, как ветерану подразделений особого риска, однако ответчик предоставлял недостоверную информацию, что данные выплаты начисляются только по одному основанию, в связи с чем он являлся получателем ЕДВ только как ветеран боевых действий.

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчик назначил истцу ежемесячную денежную выплату, как ветерану подразделений особого риска на основании его официального заявления.

Полагая действия УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону по отказу в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану подразделений особого риска с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, истец, с учетом уточненных требований, просил суд взыскать с ответчика невыплаченную часть ЕДВ, убытки в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., компенсацию морального вреда в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Истец в судебное заседание явился, просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.06.2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным решением не согласился Жаботинский С.В. В апелляционной жалобе истец указывает на то, что ответчиком целенаправленно утеряно его заявление о назначении ЕДВ, поданное им в 2005 г. Кроме того, суд необоснованно не принял во внимание заявление истца от 01.06.2012 г., адресованное в социальную группу ФКУ ИК - 13. Согласно п. 1 Порядка оформления документов содержащегося в письме N 18/13-204, оформление и представление документов для назначения и выплаты ЕДВ осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Право истца на получение такой меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата в соответствии с положениями Закона РСФСР от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ответчиком не оспаривается, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Истцом ставится вопрос о взыскании задолженности и убытков, образовавшихся в результате не назначения ответчиком ежемесячной денежной выплаты как ветерану подразделения особого риска ранее 13.01.2015 г.

Постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная денежная выплата носит заявительный характер и может быть назначена со дня обращения гражданина в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Поскольку доказательств обращения Жаботинского С.В. к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ до 13.01.2015 г. не имеется, суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на получение ЕДВ ранее указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что Жаботинский С.В. с 01.01.2005 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий.

На основании заявления от 13.01.2015 г. истец является также получателем ежемесячной денежной выплаты, как ветеран подразделений особого риска с 13.01.2015 г., что подтверждается справкой УПФР в Ворошиловском районе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 17).

До 18.05.2013 г. ежемесячная денежная выплата осуществлялась Пенсионным фондом РФ в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ".

Согласно пункту 12 данного Порядка граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пунктом 14 Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.01.2013 г. N 25н и 22н Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 г. N 294 признан утратившим силу.

С 18.05.2013 г. предоставление Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации установлено Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 года N 353н.

Согласно пункту 31 указанного Административного регламента, граждане подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальной орган Пенсионного фонда России по месту жительства, к которому прилагают документы, подтверждающие право на получение ЕДВ (удостоверение).

Указанным Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации предусмотрен исключительно заявительный порядок назначения ЕДВ, при котором выплата назначается с даты обращения.

По общему правилу каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК).

В обоснование своих требований истец указал, что в 2005 году он обращался к ответчику с заявлением о назначением ЕДВ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства такого обращения к ответчику до 13.01.2015 г., в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для выплаты истцу ЕДВ до 13.01.2015 г.

Доводы жалобы истца о направлении 01.06.2012 г. в социальную группу ФКУ ИК-13 заявления с просьбой установить, почему он не получает ЕДВ (л.д. 49) подлежат отклонению.

В соответствии с п. 31 Административного регламента граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Сведения о том, что истец в установленном порядке обратился за назначением ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором он отбывал наказание, отсутствуют, как отсутствуют сведения о получении пенсионным органом такого заявления.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм материального либо процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.06.2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жаботинский С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: