Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-14357/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи СИДОРЕНКО О.В.,

судей: ШАМРАЙ М.С., АВИЛОВОЙ Е.О.,

при секретаре Гребенкиной Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. гражданское дело по иску Малыгина Ю.В. к Управлению Федеральной службы безопасности по Ростовской области об обязании включить периоды службы в выслугу лет, признании права на назначение пенсии как прослужившему более 15 лет в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Малыгина Ю.В. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 июля 2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Малыгина Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности по Ростовской области об обязании включить периоды службы в выслугу лет, признании права на назначение пенсии как прослужившему более 15 лет в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что в период с 1981г. по 1996г. проходил службу в различных подразделениях Министерства обороны и органов государственной безопасности России в районах Крайнего Севера.

С 22 марта 2003г. является пенсионером по линии ФСБ России. Истец полагает, что ответчиком неправильно был исчислен его стаж в районах Крайнего Севера ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА тогда как он по мнению истца составляет более 15 лет, что дает ему право на перерасчет пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, определяемого Правительством Российской Федерации.

Истец с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации исковых требований просил, включить в его льготный стаж в районах Крайнего Севера периоды службы с 25 июня 1981г. по 03 августа 1981г., когда истец находился в распоряжении командира ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с 15 июля 1996г. по 25 июля 1996г., тогда когда он сдавал дела и обязанности в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА суток основного и дополнительного отпуска, представленного ему в конце сентября 1996г. Истец также просил суд признать за ним право на начисление пенсии, как прослужившему более 15 лет в района Крайнего Севера с применением районного коэффициента, определенного Правительством Российской Федерации и произвести перерасчет пении с 22.03.2003г.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 июля 2015г. в иске Малыгина Ю.В. было отказано.

В апелляционной жалобе Малыгина Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильную оценку имеющихся в деле доказательств.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Абзацем 3 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичное положение содержит пункт 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

Из буквального толкования приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем положения статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 не содержат ограничений относительно момента обращения гражданина за назначением пенсии, подлежащей расчету с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера, и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учетом районного коэффициента независимо от времени обращения за ее назначением.

Судом установлено, что истец является пенсионером по линии ФСБ России. При назначении ему пенсии по выслуге лет ему была исчислена общая выслуга для назначения пенсии - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и льготная служба в районах Крайнего Севера - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В связи с тем, что служба в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, ответчиком было отказано истцу в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента в связи с недостаточностью необходимого льготного стажа.

Суд первой инстанции отказывая истцу в зачете в его льготный стаж спорных периодов, исходил из того, что датой прибытия к месту службы в районы Крайнего Севера является ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг., а датой убытия из этих районов является ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг., в связи с чем не имеется оснований для включения в льготный стаж периодов службы истца до и после этих дат.

Судебная коллегия полагает эти выводы суда первой инстанции правильными, исходя при этом из следующего.

В соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты пенсий, пособий и компенсаций состоящим на пенсионном обеспечении в органах федеральной службы безопасности лицам, проходившим военную службу, и их семьям, утвержденной приказом ФСБ Росси от 02 сенятбря1995г. N238, действующей на момент спорных правоотношений, служба в отдаленных местностях засчитывается в выслугу лет со дня прибытия военнослужащего в отдаленные местности по день убытия из этих местностей включительно (ст.24) Днем прибытия в отдаленную местность считается для военнослужащих, прибывших в одиночном порядке, - день зачисления в список личного состава приказом начальника органа безопасности (командира воинской части). Днем убытия из отдаленной местности считается для военнослужащих, убывших в одиночном порядке, - день исключения из списков личного состава приказом начальника органа безопасности (командира воинской части).

Как усматривается из послужного списка Малыгина Ю.В. приказом командира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 августа 1981г. он зачислен в список личного состава и ему началось льготное исчисление выслуги лет.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лс от 09 июля 1996г. Малыгина Ю.В. был откомандирован в распоряжение начальника УФСБ Российской Федерации по Северо-кавказскому военному округу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг., при этом освобожден от должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с 15 июля 1996г. В этом же приказе указано, что в соответствии с постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН -1993г. льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора месяца за службу в отдаленной льготной местности ( АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) Малыгина Ю.В. прекратить.

Таким образом, судом сделан правильный вывод об исчислении льготной выслуги истца в период с 03 августа 1981г. по 14 июля 1996г. и отсутствии основания для зачета в льготную выслугу периодов его службы с 25 июня 1981г. по 03 августа 1981г., когда истец находился в распоряжении командира ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с 15 июля 1996г. по 25 июля 1996г., тогда когда он сдавал дела и обязанности в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА суток основного и дополнительного отпуска, представленного ему в конце сентября 1996г.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом представленных доказательств, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы мотивированы, основаны на законе, регулирующем спорные правоотношения и фактических обстоятельствах дела, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено, то оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 июля 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Малыгина Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30 сентября 2015г.