Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-14395/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей Романова П.Г., Медведева С.Ф.

при секретаре Лазаренко П.А.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Романова П.Г. дело по апелляционной жалобе Котяш О.В., Котяш Н.В. на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29 июня 2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Котяш Н.В., Котяш О.В. обратились в суд с иском к Администрации Семикаракорского района, третье лицо - Комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области, о признании незаконным постановления N ... от ... года " ... " федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг., о возложении на Администрацию Семикаракорского района обязанности по восстановлению молодой семьи Котяш Н.В. в списке молодых семей участников подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 года.

В обоснование требований истцы указали, что 08.07.2011 года, молодая семья Котяш Н.В., в составе из двух человек - Котяш Н.В. и Котяш О.В., признана участником подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. Постановлением Администрации Семикаракорского района Ростовской области N ... от ... года, семья Котяш Н.В. исключена из списка молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг., в связи с достижением Котяш Н.В. 35-летнего возраста на день принятия решения о включении молодой семьи-участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Считая действия Администрации незаконными просили суд признать незаконным постановления N ... от 27 ноября 2014 года " ... " федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг., и возложить на Администрацию Семикаракорского района обязанность по восстановлению молодой семьи Котяш Н.В. в списке молодых семей участников подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 года.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29.06.2015 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Котяш Н.В., Котяш О.В. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что на момент постановки на учет их семья соответствовала всем требованиям, предъявляемым к молодой семье участника и претендента подпрограммы "Обеспечения жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Другим семьям выплаты предоставлены незаконно, не в порядке очереди, но суд данное обстоятельство не учел.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Постановлением Администрации Семикаракорского района от 8 июля 2011 года, семья Котяш Н.В., в составе 2 человек, признана участником подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 " О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 гг.".

В 2012 году семья истцов была включена в список молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году по Семикаракорскому району под N 36, в соответствии с заявлением от 8 июля 2011 года.

Как следует из материалов дела, в 2012 году право на получение социальной выплаты получили 7 семей - ... , что подтверждено сведениями из журнала регистрации выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

При этом все выше указанные семьи, согласно списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года были признаны участниками данной подпрограммы ранее семьи Котяш Н.В.

Постановлением Главы Семикаракорского района N ... от ... года молодая семья ... с составом семьи из 3-х человек была исключена из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, в связи с достижением предельного возраста.

При этом, согласно материалов дела, в 2013 году, в Список молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года были включены 4 молодых семьи- ... Данные семьи ранее состояли в Списке молодых семей участников областной программы "Обеспечение жильём молодых семей в Ростовской области на 2006-2015 годы в рамках реализации подпрограммами "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программной "Жилище" на 2002-2010 года - ... под N 55 - согласно заявления от 18 марта 2009 года; ... под N 65- согласно заявления от 28 август 2009 года; ... под N 72- согласно заявления от 28 августа 2009

года.

Пункт 6 "указанных Правил предусматривает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, состоящая из одного и более детей. Эта семья должна соответствовать следующим условиям: а) возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.

Анализ выше указанных Правил, позволил суду сделать вывод о том, что участником подпрограммы может быть молодая семья, если возраст каждого из родителей не превышает 35 лет.

Согласно требований п.п.4.6 раздела 4 Положения о порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории Ростовской области утвержденного Постановлением правительства Ростовской области от 27 февраля 2014 года N 135 молодые семьи, включенные в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы до 31 декабря 2010 г., при условии их соответствия требованиям подпрограммы вносятся в список участников подпрограммы от муниципального образования в той же хронологической последовательности, в которой молодые семьи были включены в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В данном случае в списке участников подпрограммы от муниципального образования указывается дата включения молодой семьи в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. и дата включения в число участников подпрограммы.

С учетом всех выше изложенных обстоятельств, в 2013 году семья Котяш В.Н., включена в список молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг., изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году по Семикаракорскому району под N 32.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, влекущие отмену решения суда как незаконного и необоснованного. Комитетом по молодежной политике Ростовской области Главам муниципальных образований Ростовской области до 11 апреля 2014 года было предложено поручить ответственным исполнителям сформировать и предоставить список молодых семей претендентов

на получение социальных выплат, при этом обращено внимание на недопустимость включения в списки молодых семей претендентов на получение социальной выплаты, семей, где один из супругов или родитель в неполной семье достиг предельного возраста (36 лет) или достигнет его в период формирования сводного списка (предположительно до мая 2014 года).

Истцами в судебном заседании требования о незаконности действий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - администрации Семикаракорского района при формировании списка семей-претендентов на получения социальных выплат в 2014 году не заявлялось.

Таким образом, суд, основываясь на нормах действующего законодательства, постановил законное и обоснованное решение.

Возраста 36 лет Котяш Н.В. достиг 11.11.2014 года, в связи с чем в 2014 году семья перестала соответствовать требованиям, предъявляемым для участия в подпрограмме на 2011-2015 годы, как правильно указал суд первой инстанции.

Доводы апеллянта были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую оценку, подробно изложив свои выводы в данной части и доказательства, на которых они основаны. Оснований считать выводы суда неверными, судебная коллегия не находит, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.

Суд первой инстанции вынес законное, обоснованное решение по делу. Судом дана надлежащая правовая квалификация обстоятельствам дела, в полной мере исследованы обстоятельства по делу, указывающие на отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих о целесообразности удовлетворения требований заявителя.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к отмене решения, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 29 июня 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Котяш Н.В., Котяш О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: