Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-3230/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей Денисюка О.Н., Бобылевой Л.Н.,

при секретаре Хамковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2015 года по докладу судьи Бобылевой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе С.С.В., его представителя С.Г.В. на решение Злынковского районного суда Брянской области от 18 июня 2015 года по иску С.С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, снижении пенсионного возраста и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

С.С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в Злынковском муниципальном районе от 1 апреля 2015 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 9 апреля 2015 года по достижении возраста 52 лет в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ и необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не были включены в стаж периоды работы по Списку N2; в качестве машиниста паропередвижной установки в Экспедиции глубокого бурения N Речицкого управления разведывательного бурения с 1 октября 1986 года по 1 марта 1987 года; период работы в Речицком управлении технологического транспорта с 28 апреля 1993 года по 16 января 1995 года по причине отсутствия уточняющих справок; период с 24 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года и с 1 октября 2014 года по настоящее время в качестве моториста цементировочного агрегата. Для снижение пенсионного возраста с учетом проживания на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом зачтен период его проживания 5 лет 0 мес. 8 дн., что дает снижение пенсионного возраста на 1 год.

Считая данный отказ необоснованным, С.С.В. просил суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы по Списку N2; с 1 октября 1986 года по 1 марта 1987 года в качестве машиниста паропередвижной установки в Экспедиции глубокого бурения N Речицкого управления разведывательного бурения; с 28 апреля 1993 года по 16 января 1995 года в качестве машиниста АДМП в Речицком управлении технологического транспорта ; с 24 по 31 декабря 2012 года и с 1 октября 2014 года в качестве моториста цементировочного грегата. Снизить пенсионный возраст на 3 года на основании его проживания с 26 апреля 1986 года по настоящее время на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом, и досрочно назначить трудовую пенсию с 9 апреля 2015 года.

Решением суда от 18 июня 2015 года иск удовлетворен частично.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы: с 1 октября 1986 года по 1 марта 1987 года в качестве машиниста паропередвижнои установки в Экспедиции глубокого бурения N Речицкого управления разведывательного бурения; с 1 октября 2014 года по 9 апреля 2015 года в качестве моториста цементировочного агрегата в ООО " "данные изъяты"". В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе С.С.В., его представитель С.Г.В. просят решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, мотивируя тем, что судом дана ненадлежащая оценка представленным документам о характере работы, выполняемой в период с 28 апреля 1993 года по 16 января 1995 года в качестве машиниста АДМП в Речицком управлении технологического транспорта, а также неправильно определены обстоятельства и истолкован закон при разрешении его требования о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения.

С.С.В., представитель ответчика надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, не сообщив об уважительности причин неявки. В соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Бобылевой Л.Н., объяснения представителя истца С.Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Снижение пенсионного возраста еще на пять лет, предусмотренное пунктом 2 статьи 33 ФЗ "О страховых пенсиях", производится лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее РКС) или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

1 апреля 2015 года С.С.В. обратился в УПФР в Злынковском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 9 апреля 2015 года по достижении 52 лет, в соответствии с п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости лицам, работавшим в РКС и приравненных к ним местностям.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области истцу учтен стаж работы по Списку N2 - 11 лет 01 месяц 07 дней, стаж работы в РКС - 11 лет 10 месяцев 05 дней, страховой стаж - 26 лет 03 месяца 03 дня.

Для снижения пенсионного возраста с учетом проживания на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом, зачтен период его проживания 5 лет 0 мес. 8 дней, что дает снижение пенсионного возраста на 1 год.

Решением УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области от 1 апреля 2015 года N С.С.В. отказано в назначении пенсии.

Суд, отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периоды работы с 28 апреля 1993 года по 16 января 1995 года в качестве машиниста АДМП в Речицком управлении технологического транспорта, пришел к выводу, что наименование профессии, указанной в его трудовой книжке не соответствует наименованию профессии по Списку N2 1991 года, а представленные им документы противоречивы и не содержат сведений о льготном характере труда.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых работ, имеющейся профессии тем работам, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, в разделе XII подразделе 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" позиции 2130200А-13969 предусмотрена должность машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки.

Согласно записи в трудовой книжке С.С.А. в спорный период времени работал машинистом АДПМ (л.д.27). Вместе с тем согласно справке о периоде работы, выданной и.о. начальника Речицкого управления технологического транспорта, истец работал машинистом паровой передвижной депрафинизационной установки (л.д. 39).

В приказе от 23 апреля 1993 года N о приеме С.С.В. машинистом АДПМ имеется отметка о тяжелых условиях труда (л.д. 70).

Из имеющегося в деле удостоверения на право обслуживания объектов следует, что истец имеет квалификацию машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки (л.д. 78).

Согласно подразделу 9 раздела "Добыча нефти и газа"

ЕКТС (выпуск 6, 1981 г.) работа "машиниста паровой передвижной

депарафинизационной установки" характеризуется как: "Обслуживание

паровых передвижных депарафинизационных установок и агрегатов, смонтированных на шасси автомобиля с рабочим давлением пара до 10 МПа (100 кгс/кв. см) включительно. Подготовка установки, агрегата к работе на объекте. Ведение технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогрев водоводов и других промысловых технологических объектов паром. Обвязка агрегатов со скважинами, промысловыми технологическими установками. Прокладка линий для депарафинизации или прогрева паром или горячей нефтью.

Из руководства по эксплуатации агрегата АДПМ следует, что агрегат передвижной, применяется для депарафинизации скважин горячей нефтью, что соответствует характеристике работы по имеющейся у истца профессии "машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки" (л.д.74).

Судебная коллегия считает, что истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о характере выполняемой им работы, соответствующей характеру работы "машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки", предусмотренной Списком N2, что является основанием для включения в специальный стаж истца периода его работы с 28 апреля 1993 года по 16 января 1995 года в качестве машиниста АДМП в Речицком управлении технологического транспорта.

Вывод суда об отсутствии оснований для снижения пенсионного возраста истца на 3 года в связи с тем, что он выезжал из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ 1991 г.) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, С.С.В. с 12 февраля 1986 года по 27 ноября 1998 года проживал в "адрес" "данные изъяты". Территория "адрес" относится к зоне с льготным социально- экомическим статусом в соответствии с Постановлением Совета М. Республики Беларусь N от 1 июня 1992 года "Об утверждения перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения". С 16 марта 2012 года по 23 января 2015 года проживал в "данные изъяты", которая отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом на основании ст. 11 Закона РФ 1991г. В период с 23 января 2015 года по настоящее время проживает в "адрес", которое в соответствии с ст. 10 Закона РФ 1991г. отнесено к зоне с правом на отселение.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о его работе в районе Крайнего Севера вахтовым методом.

Согласно ст. 297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Для данной категории работников место постоянного проживания работников определяется в соответствии с законодательством по месту нахождения населенного пункта, в котором прописан (зарегистрирован) работник.

Таким образом, выезды С.С.В. на работу в район Крайнего Севера на период вахты, являются не переменой постоянного места жительства с радиационной зоны на чистую, а осуществлением трудового процесса вне места постоянного проживания.

Закон РФ 1991 года, не содержит предписаний, указывающих на нераспространение норм, снижающих пенсионный возраст граждан, проживающих в радиационных зонах, в связи с их временными выездами.

При указанных обстоятельствах, с учетом времени проживания С.С.В. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для снижения пенсионного возраста истца на 3 года и соответственно наличия у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении 52-летнего возраста - с 9 апреля 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Злынковского районного суда Брянской области от 18 июня 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, приняв новое решение.

Включить С.С.В. Валерьевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 28 апреля 1993 года по 16 января 1995 года в качестве машиниста АДМП в Речицком управлении технологического транспорта.

Снизить С.С.В. Валерьевичу пенсионный возраст на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 9 апреля 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

Л.Н. Бобылева