Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-3166/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

с участием прокурора

Якушева П.А.,

Крайновой И.К., Скляровой Е.И.,

Бусыгиной Я.В.,

Щеголевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 16 сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Владимирской области (далее также - Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области) на решение Селивановского районного суда Владимирской области от 22 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах Бочкарева В. А. к Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области, администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка о признании не приобретшим право собственности на земельный участок и признании незаконным начисление земельного налога за ****, ****, **** годы удовлетворить.

Признать Бочкарева В. А., **** года рождения, не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****.

Признать незаконным начисление Бочкареву В. А. земельного налога за ****, ****, **** годы на земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****.

Заслушав доклад судьи Якушева П.А., выслушав объяснения представителя ответчика - Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области - Филоновой В.А., - поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Щеголевой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Селивановского района Владимирской области в интересах Бочкарева В.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области, администрации Муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка (далее также - МО ГП поселок Красная Горбатка) о признании Бочкарева В.А. не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****, и признании незаконным начисление Бочкареву В.А. земельного налога за ****, ****, **** годы.

В обоснование иска указано, что Бочкарев В.А. является собственником квартиры по адресу: ****. За период с **** по **** год Бочкареву В.А. начислен земельный налог на указанный выше земельный участок и пени. Полагает данное начисление налога незаконным ввиду того, Бочкарев В.А. собственником доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок не является, так как земельный участок не сформирован, находится в государственной собственности.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, Бочкарев В.А. на исковых требованиях настаивали по изложенным основаниям.

Представители ответчиков Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области, администрации МО ГП поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области иск не признали, указав, что земельный участок относится к ранее учтенным, а поскольку Бочкарев В.А. является собственником квартиры в многоквартирном доме, то он имеет долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом, пропорциональную размеру общей площади квартиры.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, - надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором указал, что земельный участок является ранее учтенным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области, ссылаясь на его незаконность ввиду неправильного применения судом норм материального права, неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушения норм процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не учтено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ****, то есть он является ранее учтенным, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 37 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Бочкарев В.А. является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Судом нарушены нормы гражданского процессуального законодательства, а именно представителю Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области не вручен отзыв представителя третьего лица на исковое заявление.

Прокуратурой Селивановского района Владимирской области поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Апелляционное рассмотрение дела проведено в отсутствие истца Бочкарева В.А., представителя ответчика - администрации МО ГП Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Владимирской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области - Филонову В.А., - прокурора Щеголеву Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бочкарев В.А. является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: **** (л.д. 14-15).

Из налогового уведомления следует, что Бочкареву В.А. предъявлен к оплате земельный налог на земельный участок с кадастровым N **** по адресу: **** за **** год в сумме **** руб. **** коп., за **** год - **** руб. **** коп., за **** год - **** руб. со сроком уплаты до ****, указана доля Бочкарева В.А. в праве собственности на указанный земельный участок - ? (л.д. 8).

Из кадастрового паспорта от **** N **** на указанный земельный участок следует, что указанный земельный участок является ранее учтенным, дата постановки на учет - ****, сведения о правах отсутствуют (л.д. 83).

Разрешая спор, суд первой инстанции верно указал, что земельный участок под многоквартирным домом является ранее учтенным, вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, данный участок не сформирован и находится в государственной собственности, таким образом, Бочкарев В.А. право собственности на земельный участок не приобрел и поэтому действия Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области по начислению Бочкареву В.А. земельного налога являются незаконными.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: ****, следует, что он прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действовавшего на период постановки на учет законодательства, ему присвоен кадастровый номер, адрес, определена его площадь и кадастровая стоимость, земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - жилой фонд. То обстоятельство, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не свидетельствует о том, что земельный участок не сформирован.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее также - Вводный закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, исходя из изложенного, право собственности на земельный участок возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания закона.

Определяющим моментом возникновения указанного права является момент постановки на кадастровый учет земельного участка, подтверждающий факт формирования и индивидуализации соответствующего земельного участка.

Отсутствие сведений о характерных точках границ земельного участка не является препятствием для отнесения данного участка к ранее учтенному, сформированному и прошедшему кадастровый учет.

Учитывая данные обстоятельства, Бочкарев В.А. является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: ****, в связи с чем исковые требования о признании Бочкарева В.А. не приобретшим право собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

Поскольку в силу ст. 388 НК РФ Бочкарев В.А. как собственник доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, признаваемый объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2015, является плательщиком земельного налога, исковые требования о признании незаконным начисления земельного налога по тем основаниям, которые приведены в иске, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Селивановского районного суда Владимирской области от 22 июня 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах Бочкарева В. А. к Межрайонной ИФНС России N 4 по Владимирской области, администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка о признании Бочкарева В. А. не приобретшим право собственности на земельный участок и признании незаконным начисления земельного налога за ****, ****, **** годы отказать.

Председательствующий П.А. Якушев

Судьи И.К. Крайнова

Е.И. Склярова