Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 33-380/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 25 сентября 2015 г. по делу N 33-380/2015

Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Корякина В.Г. судей Иванова В.В. и Шульги И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу начальника отделения (территориальное город А ... ) ФГКУ ""Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (- далее Территориальное отделение) Балконского А.Г. на определение Абаканского гарнизонного военного суда от 30 июня 2015 года о взыскании судебных расходов, понесенных Шиллером С.С.

Заслушав доклад судьи Шульги И.В., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением Абаканского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2015 года удовлетворено заявление военнослужащего Шиллера С.С. о признании незаконным действий начальника Территориального отделения, связанных с установкой заявителю поправочного коэффициента для производства расчета суммы жилищной субсидии.

Будучи несогласным с принятым решением начальник Территориального отделения оспорил его в апелляционном порядке.

Апелляционным определением от 05 мая 2015 года упомянутое решение гарнизонного суда оставлено без изменения, а жалоба Балконского - без удовлетворения.

При этом вопрос о возмещении судебных издержек при рассмотрении данного дела в апелляционном порядке судом не разрешался.

15 июня 2015 года Шиллер обратился в Абаканский гарнизонный военный суд с заявлением в котором просил взыскать с Территориального отделения понесенные им в связи с апелляционным рассмотрением дела расходы в размере ... рублей ... копеек, складывающиеся из расходов на проезд в размере ... рублей ... копеек, проживание - ... рублей и оказание юридической помощи (услуг представителя) - ... рублей.

Определением Абаканского гарнизонного военного суда от 30 июня 2015 года заявление удовлетворено частично и с Территориального отделения в пользу Шиллера взыскано ... рублей ... копеек.

На данное определение начальник Территориального отделения подал частную жалобу, настаивая на его отмене и принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявления Шиллера о возмещении судебных расходов.

В обоснование жалобы, ее автор, анализируя регулирующие разрешение судебных расходов процессуальные нормы, считает, что судом возмещены расходы без учета того, что Территориальное отделение не является юридическим лицом.

Также автор жалобы утверждает, что Территориальное отделение не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет своего финансового органа, а его финансовое обеспечение производится через Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области.

В письменных возражениях на жалобу Шиллер обосновывает несостоятельность доводов ее автора и просит судебное постановление оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы частной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Так, взыскав судебные расходы с Территориального отделения, суд руководствовался действующими нормами Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, ссылки на которые имеются в определении, применительно к тому обстоятельству, что решение суда апелляционной инстанции, в рамках которого заявитель понес расходы, постановлено в пользу последнего.

С учетом проведенного анализа, исходя из критерия пределов разумности, судом возмещение расходов произведено в меньшей, чем было заявлено сумме.

Однако при этом суд не учел, что Территориальное отделение юридическим лицом не является.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

При этом с органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного: структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом; не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления; должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе только при привлечении к участию в деле соответствующего органа государственной власти и органа местного самоуправления.

Приказом начальника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (- далее "Центррегионжилье") от 26 января 2015 года N ... утверждены Положения об отделах и о территориальных отделениях данного учреждения.

Из Положения N ... к вышеупомянутому приказу следует, что Территориальное отделение (город А ... ) является структурным подразделением "Центррегионжилье".

Из сообщений руководителей "Центррегионжилье" и Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области"(-далее Управление) видно, что "Центррегионжилье" не имеет самостоятельных лицевых счетов.

Согласно договору на обслуживание от 28 декабря 2010 года N ... заключенному на неопределенный срок между организациями указанными в предыдущем абзаце, финансово - экономическое обеспечение "Центррегионжилье" в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной установленным порядком, осуществляет упомянутое Управление.

Таким образом, анализируя вышеназванные положения, регулирующие деятельность Территориального отделения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Территориальное отделение является структурным подразделением "Центррегионжилье", а не юридическим лицом которое, наряду с упомянутым выше Управлением финансового обеспечения, к участию в деле судом не привлекались.

При таком положении, исходя из разъяснений приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, окружной военный суд считает, что судебные расходы по настоящему делу не могут быть возложены на Территориальное отделение, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, окружной военный суд считает необходимым оставить заявление Шиллера о возмещении судебных расходов Территориальным отделением без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Абаканского гарнизонного военного суда от 30 июня 2015 года отменить.

Заявление Шиллера С.С. о взыскании судебных расходов с отделения (территориальное город А ... ) ФГКУ ""Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда И.В. Шульга