Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-4430/2015

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Степановой Е. Е.

судей Федорова В.А., Юрченко Е. П.

при секретаре Кириченко Е. А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В.А.,

гражданское дело иску Ш к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области об отмене постановления, возложении обязанности включить в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков с даты подачи заявления.

по апелляционной жалобе администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 27 мая 2015 года

(судья Самойлова Л. В.)

УСТАНОВИЛА:

Ш обратилась в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области об отмене постановления и восстановлении в реестре многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков указывая, что постановлением администрации Новоусманского МР Воронежской области от 05.02.2013г. она (истица) включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Новоусманского района Воронежской области для индивидуального строительства с присвоением регистрационного номера 104 и номера очереди 104.

Постановлением администрации Новоусманского муниципального района N 599 от 27.02.2015 г., она была исключена из реестра многодетных граждан по причине несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным ст. 12,13 Закона Воронежской области N 25-03 от 13.05.2008 г. "О регулирован и земельных отношений на территории Воронежской области" ( в связи с достижением одним из детей совершеннолетнего возраста).

Просит признать постановление незаконным, поскольку на момент включения в реестр трое её детей были несовершеннолетними, и обязать ответчика включить её в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участок на территории Новоусманского муниципального района с даты подачи заявления - 10.01.2013 г.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 27 мая 2015 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области просит об отмене решения как незаконного и необоснованного ввиду нарушения судом норм материального права и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно статьи 12 Закона Воронежской области N 25-03 от 13.05.2008 г. "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий определенных статьей 13 данного Закона Воронежской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 указанного закона Воронежской области граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с положениями указанного закона.

К гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в статье 8.1 настоящего Закона Воронежской области и в пункте 5 части 1 настоящей статьи (далее многодетные граждане), в целях настоящего Закона Воронежской области относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и (или) детей его (её) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 -летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей.

(часть 2.1 ст.13 Закона Воронежской области от13.05.2008г N25-ОЗ).

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г N25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области".

Согласно п.2 указанной статьи предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, по месту постоянного проживания заявителя.

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в ч.3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, либо отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п.4).

Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются Правительством Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012г N845 утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

Основаниями для исключения из Реестра являются:

1) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным статьями 12 и 13 Закона;

2)подача заявления заявителем об исключении из Реестра;

3)выявление недостоверных или неполных сведений, представленных заявителем;

4)принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка в соответствии с Законом;

Из материалов дела следует, что 10.01.2013 г. истица Ш обратилась в администрацию Новоусманского МР Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, земельного участка на территории Новоусманского муниципального района с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Представленными истицей документами подтверждено, что на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка она имела троих несовершеннолетних детей-1996, 1998, и 2012 г.р., зарегистрированных вместе с ней по адресу: с. Александровка, Новоусманского района, (..), 7.

На основании постановления администрации Новоусманского МР Воронежской области N 143 от 05.02.2013г. "О включении в реестр многодетных, граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков" Ш включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Новоусманского района Воронежской области для индивидуального строительства с присвоением регистрационного номера 104 и номера очереди 104.

Согласно уведомления от 27.11.2014г N5835, адресованного истице, администрация Новоусманского муниципального района предложила Ш для оформления в собственность земельный участок в с.Рождественская Хава, площадью 1000 кв.м.(л.д.17).

По утверждению Ш, она уведомление от 27.11.2014г не получала, о нем не знала.

Постановлением администрации Новоусманского муниципального района N 599 от 27.02.2015 г., Ш исключена из реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков по причине несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным ст. 12,13 Закона Воронежской области N 25-03 от 13.05.2008 г. "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" в связи с достижением одним из детей совершеннолетнего возраста.

Разрешая спорные правоотношения сторон, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Ш

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности решения администрации Новоусманского муниципального района об исключении истца из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, поскольку истица была лишена законного права на получение земельного участка.

Суд первой инстанции верно отметил, что на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка дети истицы являлись несовершеннолетними.

Достижение одним из детей совершеннолетнего возраста не является основанием для исключения из Реестра.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям законов, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 27.05.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии