Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-4436/2015

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Степановой Е. Е.

судей Федорова В.А., Юрченко Е. П.

при секретаре Кириченко Е. А.

по докладу судьи Федорова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску П к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

по апелляционной жалобе администрации городского округа город Воронеж

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 мая 2015 года

(судья Клочкова Е. В.)

УСТАНОВИЛА:

П обратился в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности переселить в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что П являлась нанимателем по договору социального найма жилого помещения - комнаты N 1 в доме N 19 по ул. (..) г. Воронежа.

Указанное жилое помещение было предоставлено на состав семьи из трех человек.

16.06.2014 г. П умерла.

Согласно копии лицевого счёта нанимателем указан истец.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают П и Ю

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 31.12.2008 года N 1683 указанный жилой дом был признан непригодным для проживания.

Переселение граждан из данного жилого дома должно быть произведено до 01.01.2010 года, в дальнейшем срок переселения был продлён до 01.01.2012 г.

Поскольку до настоящего времени переселение граждан не осуществлено, истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу город Воронеж, в границах г. Воронежа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25.05.2015 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация городского округа г. Воронеж просит об отмене решения как незаконного и необоснованного по тем основаниям, что спорный дом включен в муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа г. Воронеж", утвержденную постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 24.12.2013 N 1274, расселение планируется провести за счет средств инвесторов в 2016 году.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из положений, предусмотренных ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания жилищного права, изменения жилищного правоотношения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, ... обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства ...

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве треста непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п. 5).

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, выселяемым из непригодного для проживания жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 49 указанного выше Положения, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из материалов дела следует, что между М и МКП городского округа город Воронеж 23.01.2009 года был заключен договор социального найма N 122жилого помещения - комнаты N 1 в доме 19 по ул. (..) г. Воронежа.

Согласно п. 3 данного договора в качестве членов семьи были зарегистрированы сын Ю и внук П, что также подтверждается выпиской из домовой книги.

В настоящее время П умерла 16.06.2014 г. (свидетельство о смерти II -1C N 868234). Договор социального найма на других членов семьи не переоформлялся.

Согласно копии лицевого счёта нанимателем указан истец П

Комната N1 в доме N 19 по ул. (..) г. Воронежа находится в муниципальной собственности.

Заключением городской межведомственной комиссии N 1 от 24.12.2008 г. о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания установлено, по результатам технического заключения по результатам исследования образцов древесины составленного ОАО ?Воронежоблремстройпроект,, - деревянные конструкции дома поражены и в разной степени разрушены различными деревообразующими, в том числе одним из наиболее опасных домовых грибов - белым домовым дереворазрушающим грибом.

Особенно опасно поражение этим грибом общих конструкций дома, таких как балки чердачного перекрытия, так как создаётся аварийная ситуация. Так же опасно поражение балок чердачного перекрытия, мауэрлата и другими дереворазрушителями, так как может привести к обрушению перекрытия.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж N 1683 от 31.12.2008 г. утверждено заключение городской межведомственной комиссии N1 от 24.12.2008 г.

Согласно п. 2 указанного постановления переселение граждан из дома N 19 по ул. (..) г. Воронежа должно быть проведено управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж до 01.01.2010 года.

Контроль за исполнением данного постановления возложен на заместителя главы администрации директора департамента муниципальной собственности Ш

В последствии в указанное Постановление были внесены изменения, согласно которым срок переселения продлён до 01.01.2012 г.

До настоящего времени переселение истцов ответчиком не произведено.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец проживает в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, чем грубо нарушается его конституционное право на жилище, создается угроза безопасности жизни и здоровью.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям законов, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25.05.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа г. Воронеж - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии