Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-4460/2015

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Волкова А.Е.

судей: Старцевой Е.А., Степановой М.Г.,

при секретаре Калининой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Разумихиной А.С. о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя неправомерным,

по апелляционной жалобе Разумихиной А.С. на решение Няганского городского суда от 21 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных требований Разумихиной А.С. отказать".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., объяснения Разумихиной А.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя УФСП по ХМАО-Югре Кабаева, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Разумихиной А.С. обратилась в суд с заявлением о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя неправомерным, мотивировав требования тем, что отделом судебных приставов по г. Нягани УФССП России по ХМАО- Югре возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа N 2-6374-2202/2014 от 29.10.2014 года, вступившего в законную силу 11.11.2014 года по взысканию задолженности по кредитным платежам в отношении нее.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное в (дата) года по адресу (адрес), она не получила, поскольку не зарегистрирована по указанному адресу с (дата) года.

(дата) ей на телефон пришло смс сообщение о том, что на ее банковскую карту наложен арест и списаны денежные средства- детское пособие на ребенка, после чего она самостоятельно обратилась к приставам, где (дата) ей было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

(дата) было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в (ФИО)3 или иной кредитной организации.

В ходе данного производства был наложен арест и сняты денежные средства со счета N (номер), денежные средства были сняты в размере (номер) рублей, которые являются детским пособием.

20.04.2015г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

"данные изъяты"

С учетом изложенного просила суд, признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ламцовой А.С. неправомерными, обязать судебного пристава-исполнителя, возвратить взысканные денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей на счет N (номер), взыскать с судебного пристава-исполнителя Ламцовой А.С. в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивала.

Представитель судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по городу Нягани Прусс А.А. не согласился с заявленными требованиями.

Представители кредитора ОАО "данные изъяты"!" Ряжев Э.М. и Кукурян О.П. требования заявительницы не признали, пояснив суду, что к ним обратился представитель судебных приставов -исполнителей с пояснениям о сложившихся обстоятельствах дела. В настоящее время положительно решается вопрос о возврате заявительнице удержанных сумм.

Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя Ламцовой А.С.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Разумихиной А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов указывает, что получила постановление о возбуждении исполнительного производства после применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, не предоставив ей возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указывает, что постановление о возбуждении дела было направлено, со слов судебного пристава-исполнителя, в (дата) года на адрес, по которому она не зарегистрирована с (дата) года.

Указывает, что судебный пристав-исполнитель обязан был затребовать необходимую информацию о поступающих на счет денежных средствах.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционных жалоб судебной коллегией уведомлены надлежащим образом посредством телефонограммы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на исполнении в отделе судебных приставов по г. Нягаь находится исполнительное производство N 37002/14/86011-И, возбужденное на основании судебного приказа N 2-6374-2202/2014 от 29.10.2014, вступившего в законную силу 11.11.2014, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: "данные изъяты" руб., в отношении должника Разумихиной А.С.

(дата) на основании заявления в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем вынесено и направлено в "данные изъяты" Банк "данные изъяты", постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.30-32).

(дата) в отдел судебных приставов -исполнителей поступил ответ о наличии денежных средств на расчетном счете должницы за (номер) в ОАО " "данные изъяты"".

Установленная сумма в размере "данные изъяты" руб., перечислена в счет погашения задолженности перед кредитором на расчетный счет взыскателя ОАО КБ " "данные изъяты" (л.д.28,29).

(дата) судебным приставам исполнителям была представлена справка, что на карту "данные изъяты" на имя Разумихиной А.С. в ОАО " "данные изъяты"" зачисляется детское пособие (л.д.27).

20 апреля 2015 года судебный пристав-исполнитель Еськова Э.С. вынесла Постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника (л.д.26).

Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на соответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе ст. 101, ссылаясь на то, что денежные средства заявителя были сняты со счета заявителя в связи с не уведомлением банка о нахождении на данном счете суммы детского пособия. С момента получения информации о снятии денежных средств, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете. Суд исходил из неосновательности требования о компенсации морального вреда.

С выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. К таким пособиям в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" отнесены, в частности: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка и т.д.

В силу пункта 2 статьи 60 Семейного кодекса РФ, суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Поскольку, по смыслу названной правовой нормы родители являются лишь распорядителями денежных средств, причитающихся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка, оснований для обращения взыскания на денежные средства (пособия на детей) у судебного пристава-исполнителя не имелось, учитывая, что указанные денежные средства являются собственностью других лиц, на содержание которых они предназначались, а не собственностью должника.

Доводы об отсутствии у судебного пристава-исполнителя обязанности выяснять целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника, несостоятельны.

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно части 9 статьи 69 названного выше Федерального закона у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах").

По смыслу вышеприведенных правовых норм судебный пристав-исполнитель обязан был выяснить назначение поступающих денежных средств на счет заявителя, в целях соблюдения ограничений, предусмотренных ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", чего судебным приставом-исполнителем в данном случае не сделано.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.

Законность действий (решений) проверяется на момент их совершения, поэтому они подлежат проверке и в том случае, если в последующем были отменены.

Сам факт отмены постановления не свидетельствует о восстановлении нарушенных прав заявителя, поскольку ей возвращена лишь половина взысканной суммы (л.д.69).

При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя Ламцовой А.С. по обращению взыскания денежных средств в виде детского пособия не соответствуют требованиям п.12 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают права заявителя как распорядителя денежных средств ребенка. В указанной части решение суда подлежит отмене с постановкой нового об удовлетворении заявления.

Сам факт несвоевременного вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства не нарушил право должника на добровольную уплату, поскольку как пояснил заявитель в судебном заседании, до настоящего времени он не уплатил долг перед взыскателем. Вместе с тем исключил возможность своевременно сообщить судебному приставу-исполнителю информацию о поступлении на спорный счет детского пособия.

Требования о возврате детского пособия и о компенсации морального вреда заявлено к судебному приставу-исполнителю, который не является надлежащим ответчиком по этим требованиям. Поэтому в этих требованиях заявителю отказано.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Няганского городского суда от 21 мая 2015 года отменить в части, признать действия судебного пристава-исполнителя Ламцовой А.С. по обращению взыскания на денежные средства в виде детского пособия не соответствующими п.12 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий судья Волков А.Е.

Судьи: Старцева Е.А.

Степанова М.Г.