Решение Суда Еврейской автономной области от 24 сентября 2015 г. по делу N 71-91/2015

Судья суда Еврейской автономной области Н.И. Токмачева,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

исполняющей обязанности главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью "ТаЭр" Чухловой О. В. " ... " года рождения, уроженки " ... " края, проживающей по месту регистрации: " ... ", ИНН N " ... "

по жалобе Чухловой О.В. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.08.2015 по жалобе Чухловой О.В. на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Биробиджану ЕАО Г. от 27.05.2015 N " ... " о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Биробиджану ЕАО (далее ИФНС по г. Биробиджану) Г. от 27.05.2015 N " ... " исполняющая обязанности главного бухгалтера ООО "ТаЭр" Чухлова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чухлова О.В. обжаловала его в Управление Федеральной налоговой службы России по ЕАО (далее УФНС России по ЕАО), просила отменить, административное производство прекратить.

Решением заместителя руководителя УФНС России по ЕАО от 19.06.2015 постановление ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО от 27.05.2015оставлено без изменения, жалоба Чухловой О.В. - без удовлетворения.

Названное решение УФНС России по ЕАО от 19.06.2015 Чухлова О.В. обжаловала в районный суд.

Решением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.08.2015 решение заместителя руководителя УФНС России по ЕАО от 19.06.2015 оставлено без изменения, жалоба Чухловой О.В. - без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи районного суда Чухлова О.В. ставит вопрос о его отмене, принятии по делу нового судебного акта, которым отменить постановление ИФНС по г. Биробиджану ЕАО от 27.05.2015 и прекратить административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере " ... " руб.

Мотивирует жалобу тем, что она, как должностное лицо, 16.04.2015 не имела возможности исполнить свои обязанности по оприходованию наличных денежных средств в соответствии с Указаниями Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощённом порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", поскольку незаконные действия по их передаче происходили в п. Бира Облученского района ЕАО. По этой же причине она не могла воспрепятствовать действиям по передаче денег.

Суд не учел, что в материалах дела отсутствует документ (доверенность на получение денежных средств, подписанная руководителем и главным бухгалтером), который мог служить законным основанием контрагенту ООО " Е" (далее ООО " Е") для выдачи денежных средств сотруднику ООО "ТаЭр" С., что также регламентируется п. 6.1 Указания Банка России. Как следствие неоформленные в соответствии с Указаниями Банка России кассовые операции не были внесены в кассовую книгу.

Поскольку денежные средства не вносились в кассу и не выдавались, следовательно, не оформлялись согласно п. 4.6 Указаний Банка России приходные и расходные ордера и соответственно не было записей в кассовой книге.

Не соглашаясь с выводом суда о нарушении ею п. 6 Указаний Банка России, отмечает, что даты, указанные в соглашении о взаиморасчёте от 28.04.2015 и в бухгалтерской справке от 28.04.2015 выходят за рамки, проведенной в обществе с 01.03.2015 по 20.04.2015 ИФНС по г. Биробиджану ЕАО проверки. Кроме того, бухгалтерская справка показывает, что отражение финансовой операции на основании указанного соглашения на счетах бухгалтерского учёта не затрагивает балансовый счёт 50 "1. Касса организации, 2. Операционная касса, 3. Денежные документы".

В дополнениях к жалобе просит учесть объективные обстоятельства - событие зафиксировано в п. Бира Облученского района ЕАО, а ООО "ТаЭр" зарегистрировано в г. Биробиджане, где и находится касса. Кроме того, указывает, что наличные денежные средства в кассу в размере " ... " руб. не поступали.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Чухлова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Согласно абзацу 1 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Частями 1, 2 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений указанной процессуальной нормы течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлечённым к административной ответственности, копии постановления (решения), в том числе, в случае подачи жалобы защитником, должностным лицом либо протеста прокурором.

Частями 3 и 4 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение суда от 13.08.2015 лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Чухловой О.В. получено 20.08.2015.

Таким образом, десятидневный срок обжалования решения районного суда от 13.08.2015 следует считать с 20.08.2015 (дата получения копии решения Чухловой О.В.), то есть срок обжалования истекает 31.08.2015 (понедельник).

Чухлова О.В. направила жалобу через почтовое отделение в г. Хабаровске 29.08.2015 - в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверены в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

Согласно ч. 2 ст. 861 ГК РФ расчёты между юридическими лицами, а также расчёты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчёты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

Предельный размер наличных расчёетов в рамках одного договора установлен Указаниями Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее Указания ЦБ РФ от 07.10.2013 N 3073).

В силу п. 6 данных Указаний ЦБ РФ от 07.10.2013 N 3073 наличные расчёты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчётов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу Банка России на дату проведения наличных расчётов (далее - предельный размер наличных расчётов).

Наличные расчёты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчётов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.

Порядок ведения кассовых операций юридическими лицами регулируется

Указаниями Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощённом порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 N 3210-У).

В силу п. 2 Указаний ЦБ РФ от 11.03.2014 N 3210-У накопление юридическим лицом наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной платы, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, принятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплаты социального характера (далее - другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счёта на указанные выплаты, а также в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом в эти дни кассовых операций.

В других случаях накопление юридическим лицом наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег не допускается.

Согласно п. 4.6 Указаний ЦБ РФ от 11.03.2014 N 3210-У поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платёжного агента, банковского платёжного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

В соответствии с ч ... 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приказом от 03.12.2014 Чухлова О.В. принята на работу в ООО "ТаЭр" на должность старшего бухгалтера. Трудовой договор с ней заключен 01.12.2014. Обязанности главного бухгалтера возложены на Чухлову О.В. должностной инструкцией от 10.01.2014, с которой она ознакомлена.

Согласно п. 3.3 указанной инструкции в обязанности главного бухгалтера входит организация учёта имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, исполнения смет расходов, выполнения работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также финансовых, расчётных и кредитных операций, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учёта операций, связанных с их движением.

В соответствии с разделом 5 должностной инструкции главный бухгалтер несёт административную, уголовную, гражданскую ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

В ходе проведенной ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО проверки установлены факты неоприходования денежных средств, полученных ООО "ТаЭр" при осуществлении наличных денежных расчётов за период с 01.03.2015 по 20.04.2015, полученных без применения контрольно-кассовой техники на сумму " ... " руб. " ... " коп.

Кроме того, проверкой установлено, что ООО "ТаЭр" по договору от 01.01.2014 N " ... " с ООО " Е" 16.04.2015 получило наличные денежные средства за оказанные платные услуги на сумму " ... " руб. " ... " коп., превысив установленный предел наличных денежных расчётов на " ... " руб. " ... " коп.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Указаний ЦБ РФ от 07.10.2013 N 3073 и от 11.03.2014 N 3210-У, должностные лица и районный суд пришли к выводу о наличии в действиях Чухловой О.В. состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении Чухловой О.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Чухловой О.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, постановление по делу соответствуют требованиями КоАП РФ, приняты должностными лицами в соответствии с их компетенцией.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Довод, изложенный Чухловой О.В. в жалобе о том, что она как должностное лицо 16.04.2015 не имела возможности исполнить свои обязанности по оприходованию наличных денежных средств, поскольку незаконные действия по их передаче происходили в п. Бира Облученского района ЕАО, а касса в г. Биробиджане, не состоятелен. В силу положений Указаний Банка и должностной инструкции главный бухгалтер обязан организовать бухгалтерский учёт денежных средств вне зависимости от географического положения передачи денег.

Довод жалобы о том, что наличных денежных средств не было, поскольку в пояснениях свидетелей отсутствует слово "наличные", является надуманным, используемый как возможность уйти ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что бухгалтерская справка и соглашение о взаимозачёте между ООО "ТаЭр" и ООО " Е" от 28.04.2015 находятся по дате выдачи за пределами периода проверки с 01.03.2015 по 20.04.2015, не влияют на юридическую оценку совершённого должностным лицом административного правонарушения.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки районного суда и обоснованно признанных несостоятельными. Несогласие же Чухловой О.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.08.2015 в отношении Чухловой О. В., привлеченной постановлением начальника инспекции ФНС России по " ... " ЕАО от 27.05.2015 N " ... " к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Чухловой О.В. - без удовлетворения.

Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева