Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-7388/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сысаловой И.В.,

судей Кочетковой М.В., Кулаевой Е.В.,

при секретаре Ч.Н.А.,

с участием адвоката И.Е.А., представляющей интересы К.Н.Ф., представителя по доверенности администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области П.А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от "***" года по иску

К.Н.Ф. к администрации Арзамасского муниципального района о признании постановления незаконным, признании права на получение жилого помещения

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Сысаловой И.В., объяснения представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд с данными требованиями к ответчику, указывая, что в "***" г. он направил в администрацию Арзамасского района заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны, инвалида войны. Ответчик в удовлетворении заявления отказал, считая, что истец намеренно ухудшил жилищные условия.

Не согласившись с решением ответчика, истец, с учетом изменения заявленных требований, просил суд признать постановление администрации Арзамасского муниципального района N"***" от "***" г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, незаконным; признать за ним право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и обязать администрацию Арзамасского муниципального района поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В суде первой инстанции истец заявленные требования поддержал.

Представитель по доверенности администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области П.А.И. иск не признал.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от "***" г. иск удовлетворен.

Постановление администрации Арзамасского муниципального района N"***" от "***"г. об отказе К.Н.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признано незаконным.

За К.Н.Ф. признано право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области обязана поставить К.Н.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В апелляционной жалобе администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права при несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В возражениях на апелляционную жалобу К.Н.Ф. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения .

В соответствии со ст. 327-1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дела в переделах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с нормами п. 3 ст. 15 ФЗ от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Устанавливается учетная норма, в соответствии с ч.5 ст. 50 ЖК РФ, органом местного самоуправления.

Решением Новоусадского сельского совета Арзамасского района от "***"г. N"***" учетная норма установлена в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Судом установлено, что К.Н.Ф., "***" года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны. Инвалидность первой группы бессрочно установлена К.Н.Ф. "***" г. По заключению ВТЭК К. Н.Ф. нуждается в постоянном постороннем уходе.

Сведений о том, что К.Н.Ф. ранее реализовал свое право на предоставление ему жилья как участнику Великой Отечественной войны, не имеется.

На праве долевой собственности (1/2 доля в праве) истцу принадлежал жилой дом, площадью 54,2 кв. метра, расположенный по адресу: "***".

По договору дарения, заключенному "***" г. К.Н.Ф. подарил своим детям С.Е.Н. и Н.Е.Н. 1/2 долю в праве (по 1/4, каждой) общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "***".

"***" г. в ЕГРП зарегистрировано прекращения права собственности истца на указанное жилое помещение.

По договору купли-продажи, заключенному "***" г., Н. Е.Н. и С.Е.Н. продали принадлежащий им на праве общей долевой собственности (по1/2 доле в праве) жилой дом, расположенный по адресу: "***" А.И.М. за "***" рублей.

С "***"г. К.Н.Ф. состоит на регистрационном учете по адресу: "***".

Указанное жилое помещение имеет общую площадь 62,3 кв. метра, три жилые комнаты общей площадью 40 кв. метров. На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят четыре человека.

"***"г. истец обратился в администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от "***"г. N"***" К.Н.Ф. в удовлетворении заявления отказано, по основаниям, установленным п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ и п.3 ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г. N179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого отказа в постановке истца на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Этот вывод мотивирован, подтвержден доказательствам, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец умышленно ухудшил свои жилищные условия, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "***" принадлежал супругам К.Н.Ф. и М.А.

К.М.А. завещала свое имущество дочерям С.Е.Н. и Н.Е.Н. равными долями.

"***" г. К.М.А. умерла.

"***" г. право долевой собственности К.Н.Ф., С.Е.Н. и Н.Е.Н. (по 1/2 и 1/4 долям в праве за каждым, соответственно) было зарегистрировано в ЕГРП.

Из материалов дела следует, что С.Е.Н. проживает в г."***", Н.Е.Н. - в г. "***".

Свидетель С.Е.Н. показала, что по состоянию здоровья К. Н.Ф. нуждается в постоянном постороннем уходе. Жилой дом, где проживали ее родители, не имел благоустройства, требовал ремонта. За водой следовало ходить к колодцу, расположенному в 50 метрах от дома. Поскольку она проживает в другом городе, отца навещала 1 раз в неделю.

Показания свидетеля объективно подтверждены медицинскими документами, согласно которым по состоянию здоровья К.Н.Ф. нуждается в постоянном постороннем уходе, справкой агентства недвижимости "Шанс" о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: "***".

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно посчитал, что, отчуждая принадлежащее на праве собственности жилое помещение, истец не имел намерений ухудшить жилищные условия.

Довод апелляционной жалобы о том, что не доказана добросовестность действий истца, нельзя признать обоснованным.

Исходя из положений вышеуказанных норм, регулирующих постановку на учет граждан, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий с целью обеспечения их другим жильем.

Таких действий со стороны истца судом первой инстанции не установлено. Представленными доказательствами подтверждено, что в силу возраста и состояния здоровья К.Н.Ф. не может проживать один в неблагоустроенном жилом помещении. Родственники истца проживают в других городах и в силу отдаленности места проживания осуществлять надлежащий уход за К.Н.Ф. по адресу: "***" до продажи дома, не имели возможности.

Ссылки апелляционной жалобы о том, что истец умышленно вселился в квартиру к внучке с тем, чтобы обеспеченность с жилым помещением стала меньше учетной нормы, являются субъективным мнением ответчика, не подтвержденным доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что на "***" рублей, полученных истцом после продажи жилого дома, расположенного по адресу "***", возможна покупка другого благоустроенного жилого помещения в п. "***" "***" района, основана на предположениях, не подтвержденных достоверными доказательствами. Кроме того, в силу положений вышеуказанных норм имущественное положение истца правового значения для данного спора не имеет.

Иные доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от "***" г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи