Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 июня 2015 г. по делу N 33А-1185/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 25 июня 2015 г. по делу N 33А-1185/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н.,

судей: Коронца А.А. и Лаврентьева В.В.,

при секретаре Онищенко С.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2015 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части 3186 прапорщика Самойличенко Андрея Вячеславовича об оспаривании действий Управления расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Самойличенко проходит военную службу по контракту в войсковой части 3186.

Заявитель заключил первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 2005 года, и при прохождении военной службы в войсковой части 21065 с 2007 по 2010 год он имел право быть включенным в реестр, однако данным правом не воспользовался. В последующем Самойличенко был уволен с военной службы и поступил на военную службу по контракту в войсковую часть 3186 в 2010 году.

Управлением расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России заявитель был включен в реестр с даты заключения нового контракта, т.е. с 10 июля 2012 года.

Полагая свои права нарушенными, Самойличенко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Управления расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России по включению его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы ее автор, указывая на заключение первого контракта о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и наличие по этому основанию предусмотренного законом права на участие в накопительно-ипотечной системе только в добровольном порядке, полагает ошибочным вывод суда о правомерности включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы без его согласия, в связи с чем просит судебное постановление отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарнизонный военный суд, отказывая в удовлетворении заявления исходил из того, что Самойличенко, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса и не воспользовавшийся ранее правом стать участником накопительно-ипотечной системы, подлежит включению в реестр участников вне зависимости от его волеизъявления.

Однако данный вывод гарнизонного военного суда является необоснованным, исходя из следующего.

Судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что Самойличенко впервые поступил на военную службу по контракту 2 апреля 2004 года, после чего 28 марта 2007 года был уволен с военной службы. 31 июля 2007 года им заключен второй контракт о прохождении военной службы, а 16 мая 2008 года ему присвоено воинское звание "прапорщик". 4 мая 2010 года он был уволен с военной службы, а 10 июля 2012 года вновь поступил на военную службу по контракту во внутренние войска МВД России, после чего с 10 июля 2010 года он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Полагая, что участником накопительно-ипотечной системы он может стать только по желанию, которого он не изъявлял, Самойличенко обратился по команде с рапортом об исключении из реестра участников, однако начальником Управления расквартирования и строительства ему в этом было отказано.

Согласно пп. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон).

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы названной категории военнослужащих, к которой относится заявитель, возможно только на основании их заявления.

При таких данных включение Самойличенко в реестр участников накопительно-ипотечной системы помимо его желания на законе не основано, а отказ начальника Управления расквартирования и строительства исключить заявителя из реестра участников нарушает права заявителя на получение жилого помещения в иной форме.

Что касается ссылки суда на поступление заявителя на военную службу из запаса и не использование им ранее права стать участником накопительно-ипотечной системы как на основание безусловного включения его в силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Закона в реестр участников, то она является ошибочной, поскольку данная норма не устанавливает новые категории участников накопительно-ипотечной системы, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Участники накопительно-ипотечной системы перечислены в ч. 1 ст. 9 Закона, при этом в этой норме специально оговорено, в каких случаях они могут стать участниками, только изъявив такое желание.

Таким образом, выводы суда о законности оспариваемого решения начальника Управления расквартирования и строительства об отказе исключить заявителя из реестра участников накопительно-ипотечной системы основаны на неправильном применении норм материального права.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены судебного постановления по заявлению Самойличенко и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2015 года по заявлению Самойличенко Андрея Вячеславовича в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Самойличенко А.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника управления расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России, связанные с отказом в исключении Самойличенко А.В. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

Обязать начальника управления расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России в установленном порядке исключить Самойличенко А.В. из указанного реестра и направить в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении заявителя из участников накопительно-ипотечной системы.

.

Председательствующий по делу Н.Н. Балабанов

Секретарь судебного заседания С.Л. Онищенко