Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1411/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 06 августа 2015 г. по делу N 33А-1411/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО6,

судей: ФИО7 ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Филиала N федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" и "адрес"" (далее -начальник Филиала N 1) на решение Рязанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 20924 майора ФИО1 об оспаривании бездействия начальника Филиала N 1, связанного с невыплатой денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части N, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командира воинской части, ввиду необеспеченности жильём. При этом ФИО1 установленным порядком признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Будучи необеспеченным по месту прохождения военной службы жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор найма жилого помещения 2-х комнатной квартиры, находящийся по адресу: "адрес" "адрес" "адрес", с платой за наём 16000 рублей в месяц на один год с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами командира войсковой части N (от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), которые представлялись со всеми необходимыми документами в Филиал N 1, ФИО1 установлена ежемесячная выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения в сумме 5400 рублей.

Поскольку выплата денежной компенсации ежемесячно не производилась, ФИО1 обратился к военному прокурору, а последний подал заявление в суд, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Филиала N 1, связанное с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с января по ДД.ММ.ГГГГ и обязать это должностное лицо произвести выплату компенсации в сумме 16200 рублей.

Гарнизонный военный суд заявление военного прокурора, поданное в интересах Федоренко, удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник Филиала N считает решение суда первой инстанции незаконным, просит его отменить и вынести новое решение, которым отказать военному прокурору в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы должностное лицо указывает, что выплата денежной компенсации ФИО1 не была произведена по той причине, что в представленных документах отсутствовало уведомление Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении его в Единый реестр военнослужащих нуждающихся в служебных жилых помещениях, а это требование оговорено в телеграмме начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 3 307/1/314.

Цитируя п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 909, п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, которая утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации, п. 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, которая утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2009 года N 1280, считает, что законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаём жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильём либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Поскольку учет военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях является исключительным полномочием Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, то для получения денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения необходимым условием является нахождение такого военнослужащего на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений или жилых помещений по договору социального найма. Таким образом, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилом помещении, а на учет нуждающихся в служебном жилом помещении он не принят, в связи с этим нет оснований для выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" денежная компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений выплачивается в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, установлено, что денежная компенсация выплачивается по желанию военнослужащих и в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909" (далее - приказ) выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части 9начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущей месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, майор ФИО1, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и необеспеченностью его жильём, зачислен в распоряжение командира войсковой части 20924.

Из справок видно, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части 20924, которая дислоцируется в "адрес", и состав его семьи 4 человека.

Выпиской из решения начальника 1-го отдела ФГКУ "Западного регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и распечатки с сайта интерната Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи признаны нуждающимся в жилом помещении.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил в наём жилое помещение 2-х комнатную квартиру, находящийся по адресу: "адрес" "адрес" "адрес", с платой по договору за наём в размере 16000 рублей в месяц.

Приказами командира войсковой части N (от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), которые представлялись со всеми необходимыми документами в Филиал N 1, ФИО1 установлена ежемесячная выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения в сумме 5400 рублей.

Денежная компенсация за наём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выплачивалась, что подтверждается выпиской по контракту клиента "ВТБ 24" (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо данных о том, что заявитель утратил право на получение оспариваемой денежной компенсации, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств и должностным лицом, как это требует часть 1 ст. 249 ГПК РФ.

Приведенные доказательства и вышеупомянутые правовые нормы свидетельствуют о том, что обязанность по обеспечению военнослужащих жилым помещением по месту прохождения ими военной службы либо выплате денежной компенсации возложена на органы военного управления. Поэтому довод жалобы, о необходимости согласования заявителем документов с Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (территориальными органами жилищного обеспечения), как верно отмечено в судебном постановлении является несостоятельным, так как право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения установлено Федеральным законом "О статусе военнослужащих", который не возлагает на военнослужащих указанной обязанности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о принятии командиром части либо жилищным органом Министерства обороны Российской Федерации решений о предоставлении заявителю служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда или общежития. Не содержится в деле информации и о том, что такие жилые помещения когда-либо предлагались заявителю.

Как установлено судом, ФИО1 представлены все необходимые документы, подтверждающие наём жилого помещения с января по март 2015 года, и каких-либо сомнений в подлинности копии договора найма жилого помещения не имеется.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель, будучи необеспеченной по месту службы жилым помещением, вправе получать оспоренную им компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому решение по настоящему делу следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Филиала N федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" и "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно.

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4