Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33А-1448/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 13 августа 2015 г. по делу N 33А-1448/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО11,

судей ФИО12 ФИО10,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя заявителя ФИО5, представителей командира войсковой части N ФИО6 и ФИО7 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N ФИО8 на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено заявление капитана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения представителей командира войсковой части N в обоснование апелляционной жалобы, доводы представителя заявителя, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы и с ДД.ММ.ГГГГ проходит её в войсковой части N в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в служебном жилом помещении, однако по месту службы служебным жилым помещением не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как участник накопительно-ипотечной системы, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации приобрел в собственность однокомнатную квартиру в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации за поднаём жилого помещения, однако в удовлетворении этой выплаты этой ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 через представителя обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать вышеупомянутое должностное лицо выплатить за оспариваемый период данную компенсацию в порядке и размере, установленном действующим законодательством. Кроме того, заявитель просил суд обязать командира войсковой части N и впредь, в период прохождения военной службы в этой воинской части, выплачивать ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил частично.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязал вышеупомянутое должностное лицо выплатить эту компенсацию за оспариваемый период, в порядке и размере установленном действующим законодательством, а также взыскал с войсковой части N в пользу заявителя судебные расходы - государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении требования заявителя о возложении на командира войсковой части N в будующем выплачивать денежную компенсацию за поднаём жилого помещения суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N, не соглашаясь с решением суда в части удовлетворенных требований, просит его отменить, по основаниям предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетвореннии заявления полностью.

Автор апелляционной жалобы считает, что заявителем был пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, поскольку ФИО1 стало известно о нарушении его права на получение оспариваемой компенсации в ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ему не выплатили компенсацию ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что суд не дал правовой оценки тому обстоятельству, что ФИО1, являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, реализовал свое право на жилое помещение, приобретя в собственность квартиру в "адрес".

Ссылаясь на статью 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также пункт 17 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (приложение N к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция) и ч. 3 ст. 11 Федерального закона

"О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", утверждает, что выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на неё, в том числе со

дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к которым относится предоставление денежных средств в порядке части 1 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Поскольку ФИО1 реализовал свое право на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации не по месту военной службы, то выплата денежной комепенсации за поднаём жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрена.

В заключение жалобы её автор указывает, что по аналогичному спору ДД.ММ.ГГГГ Московским гарнизонным военным судом было вынесено противоположное решение, которое ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением N было оставлено без изменения, а определением судьи Верховного Суда Российской Федерации N представителю заявителя было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должностипосле получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года) и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы и в период её прохождения принят на учет ДД.ММ.ГГГГ нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Таким образом, заявитель относится к категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 3 вышеупомянутого Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и пункта 12 вышеупомянутой Инструкции в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о принятии должностными лицами воинской части либо жилищным органом Министерства обороны Российской Федерации решений о предоставлении заявителю служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда или общежития. Не содержится в деле информации и о том, что такие жилые помещения когда-либо предлагались заявителю.

Как установлено судом, ФИО1 представлены все необходимые документы, подтверждающие наём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Доводу автора жалобы о пропуске ФИО1 установленного статьей 256 ГПК РФ срока обращения в суд с заявлением в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает. Как верно установил суд первой инстанции, отказ в выплате компенсации ФИО1 имел место ДД.ММ.ГГГГ, а в суд он, через своего представителя, обратился ДД.ММ.ГГГГ того же года. При таких данных утверждение в жалобе о пропуске заявителем срока обращения в суд следует признать несостоятельным.

Доводы о том, что ФИО1 реализовал свое право на жилое помещения за счет Министерства обороны Российской Федерации, приобретя ДД.ММ.ГГГГ в собственность квартиру в "адрес", поэтому выплата денежной комепенсации за поднаём жилого помещения действующим законодательством не предусмотрена, со ссылкой на пункт 17 Инструкции ошибочны, поскольку в этом же пункте указано, что исключение составляют военнослужащие проходящие военную службу по контракту, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получившие жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы.

Судебные постановления, на которые обращает внимания автор апелляционной жалобы, какого-либо преюдициального значения для рассматриваемого спора не имеют и не могут быть приняты во внимание.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель, будучи необеспеченным по месту службы жилым помещением, вправе получать оспоренную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение по настоящему делу следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно.

Председательствующий ФИО11

Секретарь судебного заседания ФИО9