Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33А-1450/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 13 августа 2015 г. по делу N 33А-1450/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Балабанова Н.Н.,

судей:

Зинюшина Н.Н. и Лаврентьева В.В.,

при секретаре Орловой М.С., с участием заявителя, его представителя Холмовской О.В. и представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 43753 капитана юстиции Галанова А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 3 июня 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 43753 капитана запаса Дзиминой Лидии Васильевны об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 43753, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., объяснения заявителя и его представителя в обоснование доводов апелляционной жалобы и представителя должностного лица, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Дзимина в 1992 году как член семьи военнослужащего была обеспечена жильем в г. Владивостоке. Жилье было предоставлено ее мужу по линии Министерства обороны Российской Федерации в связи с прохождением военной службы. В июле 1995 года Дзимина поступила на военную службу в войсковую часть 2064, дислоцированную в г. Владивостоке. В 2000 году Дзимина снялась с регистрационного учета в квартире в г. Владивосток, и зарегистрировалась в квартире своей матери в г. Урюпинске, оставаясь при этом военнослужащей указанной воинской части. В 2001 году после смерти мужа, квартира в г. Владивостоке с согласия заявительницы была приватизирована ее несовершеннолетней дочерью ФИО11 - 1986 г.р. и в последующем продана по договору купли-продажи. На вырученные денежные средства с согласия заявительницы ее младшая дочь приобрела в собственность в 2001 году квартиру по адресу: "адрес", в которой также с 2001 года по апрель 2013 года была зарегистрирована сама заявительница, которая с 2001 по 2013 год проходила военную службу сначала в Московской области, а в последующем и в г. Москве.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 43753 от 1 ноября 2013 года (протокол N 12) заявитель была принята на жилищный учет, а решением жилищной комиссии той же воинской части от 1 апреля 2015 года (протокол N 2), указанное решение было отменено и заявитель снята с жилищного учета.

Основанием для принятия такого решения явилось выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на жилищный учет.

Считая свои права нарушенными, Дзимина просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 43753 от 1 апреля 2015 года, оформленное протоколом N 2, об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от 1 ноября 2013 года, оформленного протоколом N 12, о признании ее нуждающейся в жилом помещении с 24 июня 2013 года на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и пп. "д" п. 29 Правил и обязать жилищную комиссию войсковой части 43753 отменить указанное решение в части ее касающейся.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы, ее автор, ссылаясь на п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. "д" п. 29 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых Приказом ФСБ РФ от 24 октября 2011 года N 590 и ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, указывает, что судом не принято во внимание и не дана надлежащая правовая оценка тому, что Дзимина жилым помещением как военнослужащая не обеспечивалась, об имевшемся жилье в г. Владивостоке и его продаже жилищной комиссии было известно ещё в 2013 году, в жилищном (учётном) деле Дзиминой отсутствуют сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учёт, в протоколе жилищной комиссии не указаны и в суде не выявлены неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учёт, а решение о снятии заявителя с жилищного учёта принято за пределами тридцатидневного срока, установленного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно пп. "д" п. 29 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590 (далее -Правила) военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как видно из материалов дела, заявитель с ноября 2001 года по апрель 2013 года была зарегистрирована и проживала в качестве члена семьи собственника жилого помещения в квартире по адресу: "адрес", общей площадью N кв.м., которая принадлежит на праве собственности дочери заявителя ФИО13 - 1986 года рождения, где на нее приходилось общая площадь жилого помещения, больше учетной нормы. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного городского суда Московской области от 15 января 2013 года заявитель признана прекратившей право пользования указанным жилым помещением и снята с регистрационного учета по указанному адресу. В решении указано, что Дзимина и ее дочь общего хозяйства не ведут, не общаются, имеют разные бюджеты, а также то, что Дзимина против удовлетворения требований не возражала.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, ранее заявитель была обеспечена жилой площадью по нормам действующего законодательства, однако, добровольно отказавшись от права пользования ею, совершила действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении его другим жильем, что в силу указаний ст. 53 ЖК РФ препятствует постановке ее на жилищный учет до истечения установленного срока, а нарушение указанного порядка и является неправомерными действиями должностных лиц, органа осуществляющего принятие на жилищный учет.

В связи с этим, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности решения жилищной комиссии войсковой части 43753 от 1 апреля 2015 года об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от 1 ноября 2013 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении с 24 июня 2013 года на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и пп. "д" п. 29 Правил и обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Довод в жалобе о том, что вопрос о снятии заявителя с жилищного учета был решен с нарушением установленного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ срока, не может служить основанием к отмене решения, поскольку данный срок не является пресекательным и законом не предусмотрено, что при его пропуске решение о снятии с жилищного учета принято быть не может.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 3 июня 2015 года по заявлению Дзиминой Лидии Васильевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Балабанов

Секретарь судебного заседания М.С. Орлова