Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 14 мая 2015 г. по делу N 33А-857/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 14 мая 2015 г. по делу N 33А-857/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Караблина А.А.,

судей:

Зинюшина Н.Н. и Лаврентьева В.В.

при секретаре Орловой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 42838 старшего прапорщика Крисевича Игоря Николаевича об оспаривании действий руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" (далее - ЕРЦ), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из материалов дела, Крисевич с 1 декабря 2010 года проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части 42838.

В январе 2012 года ему было выплачено денежное довольствие без повышения к должностному окладу за квалификационную категорию.

Полагая свои права нарушенными, Крисевич обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- взыскать с ЕРЦ в его пользу денежную сумму в размере 4 795 рубля, недоплаченную ему при выплате денежного довольствия за январь 2012 года;

- взыскать с ЕРЦ в его пользу судебные расходы в сумме 200 рублей.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы он, ссылаясь на Федеральный закон от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенный в установленном порядке классную категорию (в данном случае "бортовой механик 2-го класса"), пункты "в, г, д" ч. 1 совместного приказа Минобороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 года N 288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации", изданным в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, приказ Министра обороны РФ от 14 января 2011 года N 05 и п. 3 разъяснений руководителя Департамента социальных гарантий от 23 мая 2011 года N 182/1/1/1400 указывает, что при зачислении в установленном порядке военнослужащих, имеющих присвоенную в соответствии с Инструкцией о порядке определения квалификации летного состава государственной авиации квалификационную категорию, в распоряжение соответствующих командиров (начальников) выплата увеличенного оклада за ними сохраняется на период, на который им сохраняется выплата денежного довольствия, при этом ограничение, предусмотренное ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ на указанную категорию военнослужащих не распространяется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела Крисевич, на основании приказа командира войсковой части 42838 от 1 декабря 2010 года N N проходит военную службу в распоряжении командира 573 авиационной базы (2 разряда) и в 2001 году ему была присвоена классная категория "бортовой механик 2 класса".

В соответствии со ст.ст.2 и 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закона) с 1 января 2012 года порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием изменён.

В ч. 2 ст. 2 Закона отражено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 28 ст. 2 Закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Частями 15 и 16 этой же статьи Закона устанавливается, что для военнослужащих предусмотрена выплата ежемесячной надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, правила присвоения, изменения и лишения которой определяются Правительством РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" (далее - Постановление), утверждающего Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, в государственной авиации в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования устанавливаются квалификационные разряды. Кроме того, указанное Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное положение о замене квалификационной категории военнослужащих летного состава на квалификационные разряды было введено постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории РФ отдельных актов Союза ССР", и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. При этом присвоенные летному составу квалификационные категории сохраняются и соответствуют квалификационным разрядам, установленным постановлением.

Пунктом 5 постановления N 396 определено, что при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом коэффициента 1,1 для бортового специалиста второго класса.

Анализ вышеизложенного законодательства свидетельствует о том, что выплата денежного довольствия с учетом повышенного должностного оклада за квалификационный разряд производится военнослужащим летного состава, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях.

Поскольку заявитель с 1 декабря 2010 года проходит военную службу в распоряжение командира войсковой части 42838, то суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу, что он не имеет права на получение денежного довольствия с учетом повышенного должностного оклада за квалификационный разряд, в том числе и за январь 2012 года и обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2015 года по гражданскому делу по заявлению Крисевича Игоря Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Московского окружного

военного суда В.В. Лаврентьев

Секретарь судебного заседания М.С. Орлова