Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 14 мая 2015 г. по делу N 33А-868/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 14 мая 2015 г. по делу N 33А-868/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Караблина А.А.,

судей:

Зинюшина Н.Н. и Лаврентьева В.В.

при секретаре Орловой М.С., с участием заявителя рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 2 марта 2015 года которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего Военного университета Министерства обороны Российской Федерации капитана Кучерова Евгения Владимировича об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения (далее - ДЖО) Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания с учетом дополнительной площади.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В. и объяснения заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из материалов дела, Кучеров проходит военную службу по контракту в Военном университете, имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет. До сентября 2009 года он, имея ученую степень кандидата наук, исполнял обязанности по должности преподавателя кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий (далее - ОШМ) занимаемая им должность была сокращена, и его зачислили в распоряжение. В 2011 году он был признан нуждающимся в жилых помещениях составом семьи 2 человека и подлежит увольнению в связи с ОШМ.

Извещением ДЖО ему на состав семьи 2 человека была распределена двухкомнатная квартира в г. Москве, общей площадью 66,2 м. кв.

Вместе с тем решением ДЖО от 9 февраля 2015 года ему было отказано в предоставлении указанного жилого помещения, в связи с существенным превышением размера общей площади. Также в решении было указано, что он утратил право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Полагая, что указанным решением нарушается его право на обеспечение жилым помещением, заявитель, уточнив свои требования, просил суд признать незаконным указанное решение должностного лица и обязать ДЖО предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания с учетом права на дополнительную общую площадь.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее автор, ссылаясь на п. 8 ст. 15 (в прежней редакции); ст. 15.1 Федерального Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в действующей редакции); ст. 31 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054; п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"; определения Верховного суда РФ от 26.12.2013 N 202-КГ 13-18 и от 19.06.2014 г. N 205-КГ-42 указывает, что он как имеющий учёную степень, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Обращает внимание, что в п. 2 ст. 15.1 ныне действующего закона все категории военнослужащих перечислены через запятую, т.е. трактуются отдельно, следовательно, равнять преподавателя с кандидатом, доктором наук, доцентом или профессором абсолютно не логично.

Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку все документы, подтверждающее его право на дополнительную жилую площадь в личном деле, хранящемся в ДЖО, имеются (в частности - диплом кандидата наук).

Считает, что право на дополнительную жилую площадь у него возникло с момента назначения на должность преподавателя, присвоения учёной степени и не было им реализовано не по его вине, поскольку он заблаговременно встал на учёт лиц, нуждающихся в жилом помещении.

В заключение автор апелляционной жалобы указывает, что он продолжает служить и является кандидатом наук, его право на дополнительную жилую площадь должно быть реализовано в установленном порядке до момента завершения процедуры его увольнения с военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела Кучеров приказом министра обороны РФ от 30 августа 2008 года N N назначен на должность преподавателя кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин, а приказом начальника Военного университета от 15 сентября 2009 года N N в связи с проведением ОШМ освобожден от занимаемой должности, зачислен в распоряжение и подлежит увольнению с военной службы. Заявителю 19 декабря 2008 года присуждена ученая степень кандидата философских наук. Кучеров имеет состав семьи 3 человека. С 31 августа 2011 года он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 2 человека (сын 2009 г.р.), избранное после увольнения место жительства г. Москва. Решением заместителя директора ДЖО от 9 февраля 2015 года N 194/1/3046 Кучерову отказано в предоставлении распределенного ему жилого помещения общей площадью 66,2 кв.м. по адресу: "адрес" кв. 55 по причине превышения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, в решении указано, что заявитель не имеет права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренную п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку освобожден от должности преподавателя.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с приведенным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Военнослужащим, имеющим право на дополнительную общую площадь жилого помещения, на основании п. 2 ст. 15.1 того же закона оно предоставляется с увеличением общей площади в пределах от 15 до 25 кв.м.

К названной категории военнослужащих приведенной нормой закона отнесены, в частности, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание.

Аналогичные положения применительно к военнослужащим преподавателям военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования содержались в п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на период принятия заявителя на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что преподаватели военных образовательных организаций высшего образования при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы в должности преподавателя.

Поскольку заявитель был зачислен в распоряжение в связи с невозможностью увольнения с военной службы до обеспечения жильем, а не для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что его нахождение в распоряжении не может служить основанием для сохранения за ним права на обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, является правильным вывод гарнизонного военного суда о том, что размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма семье заявителя на состав семьи 2 человека не должен превышать 45 кв.м. (18x2 + 9), следовательно, общая площадь распределенной Кучерову и членам его семьи квартиры (66,2 кв.м.) значительно превышает размер жилого помещения, который положен ему по закону.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 2 марта 2015 года по гражданскому делу по заявлению Кучерова Евгения Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

.

Судья Московского окружного

военного суда В.В. Лаврентьев

Секретарь судебного заседания М.С. Орлова