Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33А-983/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 04 июня 2015 г. по делу N 33А-983/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н.,

судей: Коронца А.А. и Лаврентьева В.В.,

при секретаре Орловой М.С., с участием представителя командира войсковой части 53035 Лучинович С.М. и военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа советника юстиции Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 3 марта 2015 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 03522 майора запаса Гришкевича Александра Збигневича об оспаривании действий командиров войсковых частей 53035, 26302 и 03522, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., представителя должностного лица, возражавшего против доводов апелляционной жалобы и заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Гришкевич проходил военную службу по контракту в войсковой части 03522 (Республика Беларусь).

В настоящее время заявитель и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении по адресу: "адрес" и с 31 декабря 2013 года признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства - г. Красногорске Московской области.

Приказом командира войсковой части 53035 от 21 октября 2014 года N N заявитель уволен с военной службы на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а приказами командира войсковой части 26302 от 24 ноября 2014 года N N и командира войсковой части 03522 от 28 ноября 2014 года N N, соответственно, исключен из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем, на момент увольнения с военной службы, он не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания ни по месту прохождения военной службы, ни в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Полагая свои права нарушенными, Гришкевич обратился в суд с заявлением, в котором просил признать упомянутые приказы незаконными и недействующими, возложить на заинтересованных лиц обязанность по отмене этих приказов, а также по восстановлению его на военной службе и в списках войсковой части 03522 с постановкой на все виды довольствия.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы ее автор указывает, что при вынесении решения были существенно нарушены нормы процессуального и материального права.

Указывает что согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем не давал, и более того до настоящего времени проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории другого государства, жильем для постоянного проживания не обеспечен.

Считает, что поскольку он жильем для постоянного проживания не обеспечен, то не мог быть уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из содержания абзаца 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Таким образом, социальная гарантия в виде запрета на увольнение с военной службы без предоставления жилых помещений или жилищной субсидии действующим законодательством предусмотрена лишь для военнослужащих, отвечающих указанным критериям. Для увольняемых с военной службы по иным, не упомянутым в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основаниям, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, пунктом 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрена иная социальная гарантия - запрет на снятие (без соответствующего согласия) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечение жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из материалов дела, Гришкевич заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и общая продолжительность его военной службы на момент увольнения с военной службы составила свыше 20 лет.

Приказом командира войсковой части 53035 от 21 октября 2014 года N N заявитель уволен с военной службы на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а приказом командира войсковой части 26302 от 24 ноября 2014 года N N, он в связи с увольнением с военной службы исключен с 28 ноября 2014 года из списков личного состава войсковой части 03522.

При этом данный приказ командира войсковой части 26302 объявлен в оспариваемом приказе командира войсковой части 03522 от 28 ноября 2014 года N N с указанием той же даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Решением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 02-22/283, Гришкевич с членами семьи принят на жилищный учет в г. Красногорске Московской области с 31 декабря 2013 года.

На момент исключения из списков личного состава воинской части, задолженности по денежному довольствию перед заявителем не имелось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемыми приказами каких-либо прав заявителя не нарушено, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что тот факт, что заявитель проходил военную службу в воинской части, дислоцированной на территории Республики Беларусь, не может являться поводом к признанию оспариваемых приказов незаконными, поскольку в судебном заседании установлено, что по месту службы последний обеспечен жилым помещением, арендуемом Министерством обороны Российской Федерации, а при переезде на территорию Российской Федерации Гришкевич вправе поставить в установленном порядке вопрос о выплате ему ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за счет средств федерального бюджета, как это предусмотрено абзацем 2 пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Иная оценка обстоятельств дела, которой придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеуказанным основаниям является несостоятельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 3 марта 2015 года по заявлению Гришкевича Александра Збигневича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий по делу Н.Н. Балабанов

Секретарь судебного заседания М.С. Орлова