Решение Сахалинского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 71-138/2015

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного государственного инспектора отдела лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования Министерства образования Сахалинской области М.Л.В. на постановление судьи Курильского районного суда от "дата" о привлечении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад "название" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

"дата" главным государственным инспектором отдела лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования Министерства образования Сахалинской области М.Л.В. в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад "название" (далее - МБДОУ Детский сад "название", Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка N21 Курильского района Сахалинской области.

Определением мирового судьи судебного участка N21 Курильского района от 12 мая 2015 года дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ Детский сад "название" передано для рассмотрения по подведомственности в Курильский районный суд.

Постановлением судьи Курильского районного суда от 28 мая 2015 года производство по делу в отношении МБДОУ Детский сад "название" прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На данное постановление судьи главным государственным инспектором отдела лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования Министерства образования Сахалинской области М.Л.В. принесена жалоба, в которой она просит его отменить и дело возвратить в суд на новое рассмотрение, поскольку договор о передаче Учреждению нежилых помещений во временное владение и пользование оформлен в нарушение части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации без согласования с собственником имущества, правоустанавливающие документы на помещения на момент проверки отсутствовали. Полагает, что осуществление деятельности без указанных документов является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства образования Сахалинской области К.Н.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет три месяца со дня его совершения (обнаружения).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МБДОУ Детский сад "название" к административной ответственности по данному делу, выявлены в ходе проверки, проведенной Министерством образования Сахалинской области, результаты которой зафиксированы в акте от "дата".

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек "дата".

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускается его изменение по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ Детский сад "название" прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек и положение юридического лица не может быть ухудшено, возможность правовой оценки действий Учреждения на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, утрачена.

При таких данных основания для отмены постановления судьи Курильского районного суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Курильского районного суда от "дата" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора отдела лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования Министерства образования Сахалинской области М.Л.В. - без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А.Богомолова