Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-2772/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Бабаняна С.А., Земцовой М.В.

при секретаре Потаповой О.В.

заслушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Министерства обороны РФ и ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 15 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Гладковой И.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать Гладкову И.А., проживающей в квартире "адрес", на условиях договора социального найма.

Признать за Гладковой И.А. право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с общей площадью "данные изъяты", в том числе жилой - "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Гладковой И.А. Дарюшина Ю.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гладкова И.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании проживающей в квартире на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в квартире "адрес", в которую была вселена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ей Пензенской КЭЧ района в связи с ее трудовыми отношениями с войсковой частью N. Дом, в котором находится вышеназванная квартира, находится в военном городке, который ранее имел статус закрытого. Однако этот статус с военного городка снят Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 N1470-р. В настоящее время она имеет намерение получить в порядке приватизации занимаемую квартиру в собственность. Однако в приватизации квартиры ей было отказано на том основании, что занимаемая ею квартира включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и приватизации не подлежит. С данным отказом она не согласна, т.к. проживает в квартире по вышеуказанному адресу на условиях договора социального найма и в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность. На основании изложенного просила суд признать ее проживающей в квартире "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения, признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах Министерство обороны РФ и ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе Гладковой И.А. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", занимаемое истицей, отнесено к специализированному (служебному) жилому фонду Министерства обороны РФ на основании решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N, статус его до настоящего времени не изменен, а потому в силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" данное жилое помещение приватизации не подлежит.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 вышеназванного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа Министерства обороны СССР Гладковой И.А. на состав семьи из трех человек был выдан ордер N на квартиру "адрес" Ордер имеет отметку "служебная" (т.1 л.д.25).

Указанному в ордере адресу в настоящее время соответствует адрес: "адрес", что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что жилой фонд военного городка-2, по адресу: "адрес", в котором расположен жилой "адрес" и находящаяся в нем квартира N, относится к федеральной собственности, полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет Министерство обороны РФ, данное имущество находится в оперативном управлении ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N752-р военный городок в "адрес", в котором расположена спорная квартира, был включен в перечень имеющих жилищных фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 N1470-р указанный военный городок был исключен из перечня закрытых военных городков.

Обращение истицы о предоставлении занимаемой ею квартиры в собственность, адресованное Министру обороны РФ, оставлено без удовлетворения на том основании, что эта квартира в установленном порядке включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, относится к категории служебных жилых помещений, в связи с чем приватизации не подлежит (т.1 л.д.32-34).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Гладковой И.А. требования, суд первой инстанции исходил из того, что она проживает в квартире по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма, поскольку ответчиком Министерством обороны РФ не представлено доказательств того, что занимаемая истицей квартира в установленном законом порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду, следовательно, использоваться как служебное жилое помещение не могла и может быть приватизирована истицей на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как занимаемая на условиях социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм закона.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорное жилое помещение, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно разъяснениям п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" следует исходить из того, что помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении их в число служебных.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Сердобского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N было удовлетворено ходатайство войсковой части N о признании служебными жилых домов "адрес" "данные изъяты" сданных в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.48-51).

В настоящее время указанные жилые дома имеют адрес: "адрес", что подтверждается справкой начальника склада войсковой части N, в которую переформирована войсковая часть N (т.1 л.д.26), и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Таким образом, спорное жилое помещение - квартира N, находящаяся в доме N по вышеуказанному адресу, была включена в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета Сердобского городского Совета народных депутатов - органа, к компетенции которого в соответствии с действующим в соответствующий период жилищным законодательством относилось принятие решений о включении жилых помещений в число служебных.

Однако, несмотря на это, суд, дав ошибочное толкование положениям закона, пришел к выводу о том, что указанным выше решением органа местного самоуправления спорная квартира служебной признана не была, с чем судебная коллегия согласиться не может. По смыслу приведенной выше нормы Жилищного кодекса РСФСР включение в число служебных жилых помещений многоквартирных жилых домов в целом не исключалось.

Как следует из материалов дела, сведения об изменении статуса спорного жилого помещения, включенного в число служебных вышеуказанным решением органа местного самоуправления, в нем отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих доводы Гладковой И.А. и ее представителя Дарюшина Ю.Н. о том, что спорная квартира была в установленном порядке предоставлена истице на условиях договора социального найма жилого помещения, в материалах дела также не имеется.

С учетом изложенного оснований для признания Гладковой И.А. проживающей в квартире по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма жилого помещения и признании за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации и удовлетворения заявленных истицей требований не имеется.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда отвечающим требованиям законности и обоснованности признать нельзя, а потому оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Гладковой И.А. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 15 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Гладковой И.А. к Министерству обороны РФ о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи