Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-6029/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Дубинина А.И. и Мясникова А.А.,

при секретаре Мараховском С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салогуб О.П. к администрации города Ессентуки Ставропольского края о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру

по апелляционной жалобе администрации города Ессентуки Ставропольского края в лице представителя Монастырной В.В. на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 27 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салогуб О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ессентуки Ставропольского края о сохранении квартиры N ... общей площадью ... кв.м. по адресу: ... в реконструированном состоянии, признании права собственности на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... года ей принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира N ... по адресу: ...

В данном многоквартирном доме расположено четыре квартиры. В целях улучшения жилищных условий еще до ... года ее семьей произведена реконструкция вышеуказанной квартиры, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на ... кв.м., жилая - на ... кв.м. Таким образом общая площадь квартиры составляет ... кв.м., жилая - ... кв.м.

Считает, что реконструированная квартира не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 27 мая 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация г. Ессентуки Ставропольского края в лице представителя Монастырной В.В. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что истцом не представлено документов в подтверждение принятия мер для получения разрешения на строительство (реконструкцию). Доводы истца по факту обращения в органы местного самоуправления с просьбой о выдаче разрешения до ... года являются ложными и ни чем не доказанными. Кроме того, спорная постройка возведена истцом при отсутствии документов, подтверждающих отвод земельного участка для строительства. Полагает, что данная постройка является самовольной и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Салогуб О.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, и их представители на заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Салогуб О.П. является собственником квартиры N ... дома ... по пер. ... г. ... площадью ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от ... года.

Сторонами не отрицалось, что Салогуб О.П. с целью улучшения жилищных условий самостоятельно без разрешения администрации г.Ессентуки на реконструкцию, не получив до начала строительных работ согласия собственников помещений многоквартирного дома, произвела переустройство и реконструкцию своей квартиры.

Из технического паспорта по состоянию на ... года следует, что квартира N ... по пер. ... состоит из: мансарды N ... площадью ... кв.м., жилой комнаты N ... площадью ... кв.м., жилой комнатыN ... площадью ... кв.м., жилой комнаты N ... площадью ... кв.м., туалета N ... площадью ... кв.м., ванной N ... площадью ... кв.м., коридора N ... площадью ... кв.м., кухни N ... площадью ... кв.м., прихожей N ... площадью ... кв.м., котельной N ... площадью ... кв.м. Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., в том числе жилая площадь ... кв.м. В связи с реконструкцией общая площадь квартиры увеличена на ... кв.м., жилая увеличена на ... кв.м.

Согласно кадастровой выписки от ... года о земельном участке с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: г. ... разрешенное использование участка: под жилой дом.

Удовлетворяя требования Салогуб О.П., суд первой инстанции исходил из того, что реконструированная квартира расположена на земельном участке в пределах многоквартирного жилого дома, принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка не нарушен, жилое помещение соответствует строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы других лиц, согласие собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию получено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства регламентирован ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Такое разрешение Салогуб О.П. получено не было и для его получения с предусмотренным ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ пакетом документов в уполномоченный орган она не обращалась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент предъявления иска, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу данной правовой нормы право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Земельный участок по адресу: г. Ессентуки, пер. Майский, 4, на котором расположен указанный выше многоквартирный дом, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Следовательно, земельный участок, на котором возведено строение, находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что сохранение квартиры ответчика в реконструированном виде повлечет изменение параметров жилого дома и его площади, в результате чего уменьшатся доли остальных собственников помещений многоквартирного дома в праве общей долевой собственности на общее имущество, в частности, на земельный участок.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствие с требованиями закона.

Материалы дела не содержат сведений о том, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме принималось решение о реконструкции квартиры N.., в том числе с расширением или надстройкой.

Согласие всех собственников многоквартирного дома на изменение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, оформленное с соблюдением требований жилищного законодательства РФ, истцом представлено не было.

Однако, данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при принятии решения об удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что реконструкция многоквартирного дома затрагивает общий земельный участок, была произведена истцом без получения необходимых разрешений и согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома, чем нарушаются законные права и интересы собственников помещений в многоквартирном жилом доме, суд первой инстанции пришел к неправомерному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований Салогуб О.П. о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру.

Таким образом, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Салогуб О.П.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 27 мая 2015 отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Салогуб О.П. к администрации города Ессентуки Ставропольского края о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру отказать.

Апелляционную жалобу администрации города Ессентуки Ставропольского края в лице представителя Монастырной В.В. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: