Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-6034/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Дубинина А.И. и Мясникова А.А.,

при секретаре Калининой Д.А.,

с участием представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенностям Печкуровой Е.В. и Горбатых Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю к СНТ"Лесные пруды" об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подписании акта о сдаче

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице представителя Горбатых Ю.Г. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 6 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к СНТ"Лесные пруды" об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подписании акта о сдаче геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 6 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Горбатых Ю.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что спорный пункт триангуляции государственной геодезической сети подлежит передаче СНТ "Лесные пруды" для наблюдения за сохранностью в соответствии с действующим законодательством. Указанный пункт обследован, в восстановлении не нуждается, в связи с чем выводы суда об обратном являются необоснованными и ошибочными.

В заседании судебной коллегии представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенностям Печкуровой Е.В. и Горбатых Е.Г. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, и их представители на заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Извещения в адрес СНТ Лесные пруды" и его представителя возвратились в суд в связи с истечением срока хранения. По смыслу ч. 2 ст.117Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в ходе мониторинга геодезических пунктов, осуществляемого во исполнение п.п. 5.2 п. 5 плана работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на ... год выявлено, что пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости располагается на территории кадастрового квартала ... , границы которого согласно описания границ кадастровых зон, массивов и кварталов города Ставрополя, утвержденного приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю от ... года N ... совпадают с границами СНТ "Лесные пруды".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю направлено уведомление председателю СНТ "Лесные пруды" от ... года N ... о необходимости прибыть в Управление ... года для составления актов о сдаче пункта триангуляции государственной геодезической сети - ... для наблюдения за сохранностью.

Однако СНТ "Лесные пруды" уклоняется от принятия пункта триангуляции государственной геодезической сети под сохранность.

Со ссылкой на положения Федерального закона "О геодезии и картографии", Инструкции об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 2 августа 1984 года и Министерством обороны СССР 22августа 1984 года, Земельного кодекса Российской Федерации, Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 N 1170, истец просил обязать ответчика принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети - ...

Отказывая в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, суд первой инстанции исходил из того, что спорный пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... является не вновь созданным, и действий по его обследованию и восстановлению в целях передачи для наблюдения за сохранностью истцом не осуществлялось.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

В силу ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 1995 года "О геодезии и картографии" геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов, в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях и построенные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.

Согласно Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 N 1170, геодезический пункт состоит из специального центра, наружного знака и внешнего оформления в виде канавы или вала, которое является границей геодезического пункта.

В случае отсутствия внешнего оформления геодезического пункта его границей является основание наружного знака (п. 2).

Охранной зоной геодезического пункта является земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 метр, примыкающая с внешней стороны к границе пункта (п. 3).

В пределах охранной зоны геодезического пункта запрещается без разрешения территориальных органов Федеральной службы геодезии и картографии России осуществлять виды деятельности и производить работы, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружного знака, нарушить неизменность местоположения специального центра или создать затруднения для использования геодезического пункта по прямому назначению и свободного доступа к нему (п. 4).

Организации, использующие в своей работе геодезические пункты, представляют информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России (п. 5).

Повреждение или уничтожение геодезических пунктов, а также хищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6).

Систематическое обследование и восстановление геодезических пунктов производятся:

на землях городов - в порядке, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России;

на других землях - Федеральной службой геодезии и картографии России и Министерством обороны Российской Федерации по согласованным планам. (п.7).

В соответствии с п. 3.1. Инструкции об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 2 августа 1984 года и Министерством обороны СССР 22 августа 1984 года, наблюдение за сохранностью геодезических пунктов возлагается на землях, выделенных в пользование промышленным и горным предприятиям, промыслам, курортам, заповедникам, воинским частям и другим государственным, общественным и кооперативным предприятиям, организациям и учреждениям, - на эти предприятия, организации и учреждения.

Для наблюдения за сохранностью сдаются все вновь установленные геодезические пункты, а также обследованные и восстановленные при производстве топографо-геодезических работ пункты, если они ранее не сдавались данным землепользователям (п. 3.2.).

Сдача геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью оформляется актом установленной формы (Приложение 4). Акт составляется в двух экземплярах, скрепляется подписями и печатью организации, принявшей геодезические пункты для наблюдения за сохранностью. К акту прикладывается список геодезических пунктов с описанием их местоположения.

Первый экземпляр акта о сдаче геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью остается в организации, исполнившей работы, для их последующей передачи в соответствующую территориальную инспекцию Госгеонадзора, второй экземпляр вручается организации, принявшей пункты для наблюдения за сохранностью (п. 3.3).

В ходе мониторинга геодезических пунктов, осуществляемого истцом обследован пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... По результатам обследования установлено, что указанный пункт имеет наружный знак и центр, произведена фотосъемка пункта. Пункт триангуляции государственной геодезической сети Ножка находится в рабочем состоянии и в восстановлении не нуждается.

Доказательств, указывающих на неисправность указанного пункта, ответчиком не представлено.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда о неосуществлении истцом действий по обследованию и восстановлению пункта в целях передачи для наблюдения за сохранностью являются необоснованными.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что на СНТ "Лесные пруды" как владельца земельного участка, на котором расположен пункт триангуляции государственной геодезической сети, законом возложена обязанность по обеспечению его сохранности.

Учитывая требования Инструкции об охране геодезических пунктов, официально опубликованной и действующей в настоящее время, пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... подлежит сдаче для наблюдения за сохранностью СНТ "Лесные пруды" с оформлением соответствующего акта.

Таким образом, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 6 мая 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю к СНТ"Лесные пруды" об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подписании акта о сдаче удовлетворить.

Возложить на СНТ "Лесные пруды" обязанность принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подписать акта о сдаче указанного пункта государственной геодезической сети.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице представителя Горбатых Ю.Г. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: