Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего Минаева Е.В.,
судей Дубинина А.И. и Мясникова А.А.,
при секретаре Калининой Д.А.,
с участием представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенностям Печкуровой Е.В. и Горбатых Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю к СНТ"Лесные пруды" об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подписании акта о сдаче
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице представителя Горбатых Ю.Г. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 6 мая 2015 года.
Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к СНТ"Лесные пруды" об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подписании акта о сдаче геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 6 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Горбатых Ю.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что спорный пункт триангуляции государственной геодезической сети подлежит передаче СНТ "Лесные пруды" для наблюдения за сохранностью в соответствии с действующим законодательством. Указанный пункт обследован, в восстановлении не нуждается, в связи с чем выводы суда об обратном являются необоснованными и ошибочными.
В заседании судебной коллегии представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенностям Печкуровой Е.В. и Горбатых Е.Г. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, и их представители на заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Извещения в адрес СНТ Лесные пруды" и его представителя возвратились в суд в связи с истечением срока хранения. По смыслу ч. 2 ст.117Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в ходе мониторинга геодезических пунктов, осуществляемого во исполнение п.п. 5.2 п. 5 плана работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на ... год выявлено, что пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости располагается на территории кадастрового квартала ... , границы которого согласно описания границ кадастровых зон, массивов и кварталов города Ставрополя, утвержденного приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю от ... года N ... совпадают с границами СНТ "Лесные пруды".
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю направлено уведомление председателю СНТ "Лесные пруды" от ... года N ... о необходимости прибыть в Управление ... года для составления актов о сдаче пункта триангуляции государственной геодезической сети - ... для наблюдения за сохранностью.
Однако СНТ "Лесные пруды" уклоняется от принятия пункта триангуляции государственной геодезической сети под сохранность.
Со ссылкой на положения Федерального закона "О геодезии и картографии", Инструкции об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 2 августа 1984 года и Министерством обороны СССР 22августа 1984 года, Земельного кодекса Российской Федерации, Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 N 1170, истец просил обязать ответчика принять для наблюдения за сохранностью пункт триангуляции государственной геодезической сети - ...
Отказывая в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, суд первой инстанции исходил из того, что спорный пункт триангуляции государственной геодезической сети - ... является не вновь созданным, и действий по его обследованию и восстановлению в целях передачи для наблюдения за сохранностью истцом не осуществлялось.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.
В силу ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 1995 года "О геодезии и картографии" геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов, в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях и построенные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.
Согласно Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 N 1170, геодезический пункт состоит из специального центра, наружного знака и внешнего оформления в виде канавы или вала, которое является границей геодезического пункта.
В случае отсутствия внешнего оформления геодезического пункта его границей является основание наружного знака (п. 2).
Охранной зоной геодезического пункта является земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 метр, примыкающая с внешней стороны к границе пункта (п. 3).
В пределах охранной зоны геодезического пункта запрещается без разрешения территориальных органов Федеральной службы геодезии и картографии России осуществлять виды деятельности и производить работы, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружного знака, нарушить неизменность местоположения специального центра или создать затруднения для использования геодезического пункта по прямому назначению и свободного доступа к нему (п. 4).
Организации, использующие в своей работе геодезические пункты, представляют информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России (п. 5).
Повреждение или уничтожение геодезических пунктов, а также хищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6).
Систематическое обследование и восстановление геодезических пунктов производятся:
на землях городов - в порядке, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России;
на других землях - Федеральной службой геодезии и картографии России и Министерством обороны Российской Федера
