Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-6248/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Загорской О.В.,

при секретаре Шевцовой Т.В.,

с участием прокурора Протасовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2015 года апелляционную жалобу представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО9

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья,

заслушав доклад судьи ФИО10,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Ее мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ДН N от ДД.ММ.ГГГГ, ее отец ФИО8 решением Степновского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением главы муниципального образования Верхнестепновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 06.11.2003г. N "данные изъяты", несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещена в детский дом.

Постановлением администрации муниципального образования Верхнестепновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 16.05.2011г. N ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 внесена под N 41. В книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей ? сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ФИО1 внесена под N 4.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: "адрес", собственного жилья не имеет.

ФИО1 обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с письменным заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечена.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 05.03.2015г. судом произведена замена ответчика по делу - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 апреля 2015 года исковые требования - удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО9 просит отменить решение суда, и принять новое решение. Указывает, что первоочередное предоставление благоустроенного жилищного помещения специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора, полагавшего не подлежащим отмене решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г.) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия Ставропольского краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установили, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ДН N от ДД.ММ.ГГГГ, ее отец ФИО8 решением Степновского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением главы муниципального образования Верхнестепновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 06.11.2003г. N "данные изъяты", несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещена в детский дом.

Постановлением администрации муниципального образования Верхнестепновского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 16.05.2011г. N ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

В книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, внесена под N 41.

В книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей ? сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ФИО1 внесена под N 4.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: "адрес", в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: "адрес" и своего собственного жилья не имеет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с письменным заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечена.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 05.03.2015г. судом произведена замена ответчика по делу - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Согласно уведомлению Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 31.07.2014г. N дсп, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в сводный список детей ? сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году.

До настоящего времени ФИО1 специализированным жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 подано заявление в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако жилое помещение ФИО1 не было предоставлено.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: "адрес", в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: "адрес", и своего собственного жилья не имеет.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п утвержден Порядок предоставления лицам указанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, которым установлено, что обязанности по формированию указанного списка с 01.01.2013 года возложены на министерство образования Ставропольского края, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что решение о предоставления лицам вышеуказанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края принимается уполномоченным органом исполнительной власти в области управления жилищным фондом - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Согласно сообщению Министерства образования Ставропольского края, ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края, который направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для заключения договора найма жилого помещения с ФИО1

При наличии изложенных обстоятельств, принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Степновского района Ставропольского края, обязав Министерство имущественных отношений Ставропольского края обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением.

Такой вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Ссылка апеллянта о том, что удовлетворение заявления прокурора об обеспечении ФИО1 жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее, отклоняется судебной коллегией, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 ГК РФ).

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи