Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33А-947/15

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2015 года,

дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Тертышного Б.И. - Липатова К.В.,

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 августа 2015 года

по заявлению Тертышного Б.И. об отмене постановления ТИК Минераловодского района о регистрации кандидата в депутаты,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование своего требования в своих заявлениях в суд Тертышный Б.И. сослался на то, что на основании постановления территориальной избирательной комиссии Минераловодского района от 17 августа 2015 года N 34/341 он является зарегистрированным кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 10.

16 августа 2015 года постановлением территориальной избирательной комиссии Минераловодского района N 33/297 кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу зарегистрирован Кривошей И.В..

Однако это постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку в поданном Кривошей И.В. заявлении о согласии баллотироваться нарушение требований п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) не принял на себя обязательство в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Вместо этого в заявлении он принял на себя обязательство прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, хотя такого статуса в законодательстве не существует.

Представленное Кривошей И.В. в избирательную комиссию решение (постановление) Комитета Минераловодского местного отделения КПРФ от 25 июля 2015 года "О выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, выдвинутым избирательным объединением " Минераловодское местное отделение КПРФ" по одномандатным округам не содержат результатов тайного голосования, что является нарушением требований п. 14.5 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ и п. 4 ст. 25 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях".

Кривошей И.В. представил в избирательную комиссию согласно пп. "г" п. 14.5 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ постановление Бюро Ставропольского крайкома КПРФ от 17 июля 2015 года "О согласовании решения Минераловодского местного отделения "О выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатным избирательным округам", которое не соответствует положениям пп. 5.8 и 6.11 Устава КПРФ, согласно которым должно быть представлено согласование решения не всего местного отделения, а только его Комитета.

Это свидетельствует об отсутствии документов, необходимых для регистрации Кривошей И.В. кандидатом в депутаты, поэтому в его регистрации избирательной комиссией в силу пп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ должно было быть отказано.

Поэтому заявитель просил признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Минераловодского района от 16 августа 2015 года N 33/297 "О регистрации Кривошей Игоря Викторовича кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 10.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 августа 2015 года в удовлетворении заявления Тертышного Б.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Тертышного Б.И. - Липатов К.В. просит решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 августа 2015 года отменить, принять по делу новое решение которым заявленные Тертышным Б.И. требования удовлетворить

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Минераловодского местного отделения КПРФ - Кропачеву А.А., представителя Кривошей И.В. и его представителя Голубева Н.Н., а также прокурора Ледовскую Н.В. просивших оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Судом первой инстанции установлено, что Постановлением территориальной избирательной комиссии Минераловодского района от 17 августа 2015 года N 34/341 Тертышный Б.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 10.

16 августа 2015 года постановлением территориальной избирательной комиссии Минераловодского района N 33/297 кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу зарегистрирован Кривошей И.В..

Следовательно, данное постановление Тертышный Б.И. вправе обжаловать в суд.

В своем заявлении в территориальную избирательную комиссию о согласии баллотироваться в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 10 Кривошей И.В. указал, что в случае его избрания он обязуется прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва.

Данное заявление написано Кривошей И.В. собственноручно путем заполнения формализованного бланка, в котором вышеуказанное обязательство набрано на компьютере.

Содержание данного обязательства никак не является нарушением требований п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ об обязательстве прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата, а лишь конкретизирует его статус, а поэтому утверждение заявителя об обратном является несостоятельным.

Для регистрации Кривошей И.В. представил также Решение (постановление) Комитета Минераловодского местного отделения КПРФ от 25 июля 2015 года, согласно которому Комитет Минераловодского местного отделения КПРФ на основании протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования решил выдвинуть кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, в том числе и Кривошей И.В. - по одномандатному избирательному округу N 10.

Суду первой инстанции представлен также и положенный в основу вышеуказанного решения протокол заседания счетной комиссии, которым утверждены результаты тайного голосования с указанием на распределение голосов "за" и "против" за каждого кандидата.

По справке члена ТИК Минераловодского района с правом решающего голоса В. Бариловой, 25 июля 2015 года состоялось выдвижение кандидатов на выборы депутатов представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва Минераловодским местным отделением КПРФ, заседание Комитета прошло без нарушений закона, голосование осуществлялось тайно.

Представленное Кривошеем И.В. решение содержит необходимые сведения, позволяющие сделать вывод о принятии решения о его выдвижении его кандидатом в депутаты в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" и Устава КПРФ управомоченным органом и в правомочном составе.

15 июля 2015 года на заседании Бюро Комитета Минераловодского местного отделения КПРФ (протокол N 14) утвержден список кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округа в представительный орган Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва для согласования с Бюро Ставропольского регионального отделения КПРФ. В этом списке указан Кривошей И.В. (N 10). Проведение заседания Комитета местного отделения по выдвижению этих кандидатов назначено на 25 июля 2015 года.

17 июля 2015 года постановлением Бюро Ставропольского крайкома КПСС все предложенные кандидатуры согласованы для выдвижения на выборы кандидатами в депутаты в представительный орган Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва.

25 июля 2015 года Комитет Минераловодского местного отделения КПРФ принял Решение (постановление), которым выдвинуты кандидаты в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, в том числе и Кривошей И.В. - по одномандатному избирательному округу N 10.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что вся установленная Уставом КПРФ процедура согласования и выдвижения на выборы кандидатуры Кривошей И.В. и оформления ее результатов соблюдены полностью, поэтому представленный им в избирательную комиссию документ об этом полностью соответствует положениям пп. "г" п. 14.5 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 310 КАС Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: