Решение Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 7-1023/2015

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе С. на решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае К. от 17 марта 2015 года " ... " С. индивидуальный предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 июня 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба С. оставлена без удовлетворения.

В жалобе в краевой суд С. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении материалов дела на новое рассмотрение поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. Указывается, что суд вышел за пределы заявленных требований оставил постановление должностного лица без изменения, которое ею в данном суде не обжаловалось.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав С., поддержавшую доводы жалобы, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела следует, что согласно акту проверки " ... " от 17 марта 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя С. проведена внеплановая, документарная проверка на основании Распоряжения на проверку " ... " от 10 марта 2015 года, У. заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Ставропольском крае. По итогам проверки вынесено предписание " ... " от 17 марта 2015 года ИП С. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д.11-16). В этот же день постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае К. " ... " С. индивидуальный предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

30 марта 2015 года С. обратилась в Промышленный районный суд города Ставрополя с жалобой об оспаривании законности предписания по итогам проверки 17 марта 2015 года " ... " и его отмене (л.д.1-6).

Принимая решение об оставлении постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае К. " ... " от 17 марта 2015 года без изменения, судьей районного суда не в полной мере учтены требования действующего законодательства.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы С. были в не полном объеме исследованы имеющиеся в деле доказательства, на основании которых судья принял решение по постановлению " ... " от 17 марта 2015 года, которое С. ранее уже обжаловалось в Благодарненском районном суде Ставропольского края и 28 апреля 2015 года принято решение об оставлении этого же постановления должностного лица без изменения, о чем неоднократно заявлялось главным государственным инспектором труда К. и С. (л.д.81-88, 96-102).

Данные обстоятельства не приняты во внимание судьей районного суда, что свидетельствует о неполноте и односторонности рассмотрения дела.

Требования о признании постановления " ... " от 17 марта 2015 года незаконным С. в данном суде не заявляла, в связи с чем суд необоснованно вышел за пределы заявленных требований. Однако решение по заявленным требованиям С. судьей районного суда не принято.

При таких обстоятельствах, вынесенное решение судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях регламентирована Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1, п.4 ч.1 ст.1.3 КоАП РФ).

В связи с этим судебное решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении необходимо учесть положения главы 25 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу С. удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 июня 2015 года отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко