Решение Ставропольского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 7а-813/2015

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе врио.начальника отделения " ... " МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г.Буденновске П. на постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 июля 2015 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Податель жалобы просит решение судьи отменить, поскольку оно вынесено с существенным нарушением норм процессуального права.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя ООО " ... " Е., просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 примечания к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, в Буденновский городской суд поступило шесть административных материалов в отношении ООО " ... ", из которых следует, что ООО " ... " допустило к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешительных документов граждан " ... ".

Судьей установлено, что 13 мая 2015 года при проведении ОПМ ".." Межрайонным отделом УФМС России по Ставропольскому краю в городе Буденновске на территории ООО " ... ", расположенного " ... " выявлен факт допуска к трудовой деятельности ООО " ... " в качестве специалистов " ... " граждан " ... ", которые в нарушение ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" не имели разрешения и патента на работу в России.

Постановлением судьи городского суда от 22 июля 2015 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания, не предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела и обжалованного постановления усматривается, что судьей 15 июля 2015 года вынесено определение о соединении административных материалов, при наличии оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Однако судьей городского суда не принято во внимание, что основания для назначения административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.

Так как, в силу ч.2 примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Наказание должно назначаться по общему правилу, установленному ч.2 ст.4.4, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на данный момент срок давности привлечения ООО " ... ", к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу врио.начальника отделения " ... " МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г.Буденновске П. удовлетворить.

Постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 июля 2015 года отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Буденновский городской суд Ставропольского края в ином составе суда.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко