Решение Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 21-840/2015

Судья Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Золотухиной А.В. на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю N 13 от 14 апреля 2015 г. и решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 4 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя постоянно действующей единой закупочной комиссии ОАО "Амурский судостроительный завод" Мачехина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от N 13 от 14 апреля 2015 г. ФИО1 заместитель председателя постоянно действующей единой закупочной комиссии ОАО "Амурский судостроительный завод" (далее ОАО "АСЗ") Мачехин В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 4 августа 2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба защитника Золотухиной А.В. без удовлетворения.

Защитник Золотухина А.В., действующая в интересах Мачехина В.В., обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю и решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, считая их незаконными.

Выслушав объяснения защитника Павлова И.А., представителя заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю Оттееву В.Г., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет административную ответственность.

Согласно п.5 ч.8, п. 7 ч.9, п.11 ч.10 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" информационное обеспечение закупки включает в себя сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки, а также месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Как следует из материалов дела, Мачехин В.В., как заместитель председателя постоянно действующей единой закупочной комиссии ОАО "АСЗ", 10 июля 2014г. допустил утверждение закупочной документации, в которой отсутствует информация о начальной цене договора на оказание услуг по проведению оценки стоимости недвижимого имущества, включая определение рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимого имущества - цех дельных вещей, главной подъездной железной дороги, теплохода "Георгий Седов". Кроме того, 7 ноября 2014 г. допустил утверждение закупочной документации о запросе предложений на выполнение работ по ремонту кровли здания ОПО-24, в которой отсутствовали дата и место рассмотрения предложений участников при переторжке

Указанными действиями Мачехин В.В. нарушил требования п.5 ч.8, п. 7 ч.9, п.11 ч.10 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Виновность Мачехина В.В. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами заседания закупочной комиссии (т.1, л.д. 59-64), выпиской из протокола заседания совета директоров (т.1, л.д. 68-70), типовым Порядком проведения процедур закупки (т.1, л.д. 71-72), Положением о закупочной комиссии ОАО "АСЗ" (т.1, л.д. 73-130), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (т.1, л.д. 131-133), извещением о проведении открытого запроса предложений в электронной форме (т.1, л.д. 153-158), ведомостью объема работ (т.1, л.д. 159), протоколом об административном правонарушении (т.1, л.д. 32-40) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Мачехиным В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными, не ставят под сомнение наличие в действиях Мачехина В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Ссылки защитника Павлова И.А. на ведомственные нормативные акты, как на правомерность действий Мачехина В.В., являются не состоятельными, поскольку данные акты противоречат федеральному законодательству, регулирующему вопросы закупки товаров, выполнению работ и оказанию услуг и не могут быть применены в спорных правоотношениях.

Административное наказание назначено Мачехину В.В. в пределах санкции ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Оснований для освобождения Мачехина В.В. от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю N 13 от 14 апреля 2015 г. и решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 4 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя постоянно действующей единой закупочной комиссии ОАО "Амурский судостроительный завод" Мачехина В.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Золотухиной А.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского

краевого суда Н.Н. Веретенников