Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-6074/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Колесниковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2015 года в городе Хабаровске дело по апелляционным жалобам Барахтина А. Е., Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2015 года по исковому заявлению Барахтина А. Е. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения Барахтина А.Е., представителя УФМС по Хабаровскому краю - Башуровой С.А., представителей УМВД РФ по Хабаровскому краю- Бахтиной О.В., Вялой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барахтин А.Е. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, указав, что с 2005 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ, с откомандированием к Федеральной миграционной службе. На основании приказа от 08 июля 2010 года занимал должность "данные изъяты" по Хабаровскому краю Приказом от 29 марта 2012 года N он подлежал увольнению из органов внутренних дел в связи с сокращением замещаемой должности с 29 марта 2012 года. Управлением МВД РФ по Хабаровскому краю размер его пенсии был рассчитан исходя из денежного содержания по должности "данные изъяты" в размере "данные изъяты", а не по должности "данные изъяты" с окладом "данные изъяты", поскольку УФМС не осуществляло полномочия на окружном уровне. Однако УФМС осуществляло полномочия в Дальневосточном Федеральном округе. Просил признать за ним право на назначение размера пенсии, исходя из оклада месячного денежного содержания, установленного как "данные изъяты" в размере "данные изъяты" с 29 марта 2012 года, обязать УМВД России по Хабаровскому краю произвести перерасчет пенсии, исходя из указанного оклада, с даты ее назначения с 29 марта 2012 года.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2015 года требования истца оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Барахтин А.Е. просит отменить решение суда, указав, что суд не рассмотрел его требования о признании права на пенсию исходя из оклада месячного денежного содержания, установленного как "данные изъяты" в размере "данные изъяты" с 29 марта 2012 года. Справку с указанием размера оклада для исчисления пенсии он на руки не получал, о размере оклада узнал только 23 августа 2013 года. В материалы дела были представлены локальные правовые акты, подтверждающие осуществление УФМС Хабаровского края полномочий на окружном уровне. Статус территориальных органов на уровне окружных был определен приказом ФМС России N от 28 февраля 2006 года и нашел свое отражение в схеме размещения распоряжении Правительства N.

УФМС России по Хабаровскому краю в апелляционной жалобе просит отменить решение, указало, что управлением истцу была оформлена справка для УМВД с проставлением оклада по должности "данные изъяты" в размере "данные изъяты" для назначения пенсии. Впоследствии с 1 января 2013 года пришли новые штатные расписания, где были указаны новые оклады, у них рассматривался вопрос о том, что истцу был проставлен оклад неверно. "данные изъяты" дважды обращался с письмом в Центр финансового обеспечения УМВД по Хабаровскому краю. Приказом ФМС N от 28.02.2006г. УФМС было наделено дополнительными полномочиями по осуществлению деятельности в ДФО. Было введено структурное подразделение -отдел по координации деятельности территориальных органов ФМС России в Дальневосточном федеральном округе, введена должность "данные изъяты".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что приказом от 08 июля 2010 года N Барахтин А.Е. назначен на должность "данные изъяты" по Хабаровскому краю. С 30 марта 2012 года он назначен на должность "данные изъяты".

Приказом руководителя ФМС России от 29 марта 2012 года N он уволен с государственной гражданской службы по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ".

Приказом ФМС России от 28 апреля 2014 года N государственная гражданская должность "данные изъяты" была сокращена и введена аттестованная должность "данные изъяты" с должностным окладом "данные изъяты".

30 марта 2012 года истцу была назначена пенсия за выслугу лет исходя из оклада "данные изъяты".

Размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел российской федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством российской федерации к федеральной миграционной службе, согласно

Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 (ред. от 31.01.2012) "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены для должности "данные изъяты" в размере "данные изъяты", для "данные изъяты" "данные изъяты".

Согласно схемы размещения территориальных органов федеральной миграционной службы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 10.09.2012 N, Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю относится к Территориальным органам на окружном (межрегиональном) уровне.

Приказом ФМС от 28 февраля 2006 г. N "О наделении некоторых территориальных органов федеральной миграционной службы дополнительными полномочиями" в том числе на Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю осуществление в соответствующих федеральных округах следующих полномочий: взаимодействие в пределах своей компетенции с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе; обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории федерального округа и внесения руководству ФМС России предложений по его совершенствованию; осуществление сводно-аналитических, информационных, учебно-методических и контрольных функций в отношении территориальных органов ФМС России, расположенных на территории федерального округа.

Суд первой инстанции установив, что пенсия истцу была начислена до издания распоряжения Распоряжением Правительства РФ от 10.09.2012 N N, которым Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю было отнесено к Территориальным органам на окружном (межрегиональном) уровне, учитывая, что оклад соответствовал должности определяемой статусом территориального органа ФМС, пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на назначение размера пенсии, исходя из оклада месячного денежного содержания, установленного как "данные изъяты" в размере "данные изъяты".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку наделение территориального органа ФМС определенными полномочиями: сводно-аналитических, информационных, учебно-методических и контрольных функций в отношении территориальных органов ФМС России, расположенных на территории федерального округа, не изменяет статус органа, его руководителя, само по себе.

К тому же доказательств тождественности должностей, занимаемой истцом и введенной, в материалах дела не имеется.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 июня 2015 года по исковому заявлению Барахтина А. Е. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии - оставить без изменения, а апелляционные жалобы Барахтина А. Е., Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи И.В. Сенотрусова

И.К. Ющенко