Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-6120/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 23 сентября 2015 года дело по административному иску Вдовина А.И. о признании незаконным бездействие Министерства финансов РФ,

по апелляционной жалобе Вдовина А.И. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовин А.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие Министерства финансов РФ. В обоснование заявленных требований указал, что 19.12.2014 года обратился к председателю Правительства РФ с заявлением, в котором задал интересующие его вопросы. Письмом от 29.12.2014 года аппарата Правительства РФ было сообщено, что обращение направлено в Министерство финансов РФ. Письменный ответ до настоящего времени от Министерства финансов РФ заявителем не получен, в связи с чем, нарушено право заявителя на получение письменного ответа. Просил суд признать незаконным бездействие Министерства финансов РФ по не направлению ответа на заявление.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 мая 2015 года в удовлетворении требований Вдовина А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Вдовин А.И. с постановленным по делу решением не согласен, считают его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не было направлено в адрес Министерства финансов РФ заявление Вдовина А.И. о признании незаконным бездействия, и Министерство финансов РФ ничего не знает о настоящем деле, поскольку возражений на заявление от заинтересованного лица не поступало. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует что, 19.12.2014 года Вдовин А.И. и Сорокин А.В. направили на имя председателя Правительства Российской Федерации обращение N ЗГ-107/14, в котором просили ответить на вопросы относительно текста Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112; сообщили о неспособности Правительства Хабаровского края, администрации города Хабаровска, администрации города Комсомольска-на-Амуре организовать перевозку льготной категории граждан.

29.12.2014 года в адрес Вдовина А.И. и Сорокина А.В. направлен ответ на обращение за подписью советника отдела по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Хабаровского края, в котором сообщается о перенаправлении их обращения в Минэкономразвития России, Минфин России, Минтранс России, ЦИК партии "Единая Россия", Минкомсвязь России, Минстрой России, Правительство Хабаровского края, Роспотребнадзор.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Федерального запкона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Согласно ч. 1 ст. 12 данного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями ст. 8 указанного закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение постановленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что доказательств подтверждающих обстоятельства, что Министерством финансов РФ получено переадресованное заявление Вдовина А.И. от 19.12.2014 года, заявителем не представлено. Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель Министерства финансов РФ пояснил, что указанного заявления в адрес Министерства финансов РФ не поступало.

При установленных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Вдовина А.И. о признании незаконным бездействия Министерства финансов РФ, поскольку доказательств подтверждающих нарушение прав и свобод Вдовина А.И. бездействием Министерства финансов РФ не представлено.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что Министерство финансов РФ не знало о настоящем гражданском деле, опровергаются материалами дела.

Согласно сопроводительному письму от 06.03.2015 года судом в адрес Министерства финансов РФ было направлено заявление Вдовина А.И. с приложенными к нему документами. Кроме того, из протокола судебного заседания следует, что в судебном заседании участвовал представитель Министерства финансов РФ - Гордиенко С.В. и давал пояснения по существу заявленных требований.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 мая 2015 года по делу по административному иску Вдовина А.И. о признании незаконным бездействие Министерства финансов РФ - оставить без изменения, апелляционную жалобу Вдовина А.И., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Ю. Позднякова

Судьи Е.В. Волошина

О.В. Герасимова