Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 33-6245/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей: Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

с участием прокурора Стародубова М.А.

при секретаре: Ильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2015 года дело по заявлению начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N12" об установлении административного надзора в отношении осужденной Поповой Г. А., по апелляционному представлению прокурора на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2015 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., мнение прокурора,

УСТАНОВИЛА:

Начальник Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N12" УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденной Поповой Г.А., освобождаемой из мест лишения свободы. В обоснование требований указал, что в соответствии с приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 29.03.2013 года Попова Г.А. признана виновной по "данные изъяты", ей назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено при опасном рецидиве, что является основанием для установления административного надзора. Срок отбывания наказания Поповой Г.А. истекает 28.11.2015 года. В настоящее время осужденная характеризуется положительно. Просит решить вопрос об установлении в отношении Поповой Г.А. административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов), запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.07.2015 года заявление начальника ФКУ "Исправительная колония N12" УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворено: в отношении осужденной Поповой Г.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных местах.

В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района просит решение суда отменить в части установления административного надзора сроком на 8 лет. Считает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Поповой Г.А. необходимо установить административный надзор на срок, не превышающий шести лет.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, представитель ИК N1 УФСИН России по Хабаровскому краю, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, Попова Г.А. отбывающая наказание в ИКN1, с заявлением о рассмотрении дела с ее участием не обращалась, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015 года настоящее дело относится к административным делам, в связи с чем, рассмотрено по правилам гл.34 КАС РФ.

Обсудив доводы представления, выслушав пояснения прокурора Стародубова М.А., поддержавшего представление, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению.

Согласно ст.273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора указывается срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.2 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном, либо особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Как установлено судом, Попова Г.А. по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 29.03.2013 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" и ей назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ст.15 УПК РФ преступление, за которое осуждена Попова Г.А. является тяжким преступлением, и как указано в приговоре, совершено ею при опасном рецидиве преступлений.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о необходимости установления Поповой Г.А. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы"

Однако в связи с тем, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, имеются предусмотренные п. 4 ч.2 ст. 310 КАС РФ основания для изменения решения суда.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 указанного ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст.86 ч.3 п."г" УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и осуждения Поповой Г.А.), судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Сославшись на ст.86 ч.3 п."г" УК РФ, суд сделал вывод о том, что срок административного надзора должен быть определен в 8 лет, при этом не учел, что данное положение действует в отношении лиц, осужденных после вступления этого закона в действие, т.е. с 23.07.2013 г., т.к. согласно ст.10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С учетом указанного закона, личности Поповой Г.А. суд обоснованно установил ей ограничение в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятия; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов Поповой Г.А. как осужденной, не отягчает её ответственность, а устанавливает контроль за её поведением уже после отбытия наказания, по её месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Принимая во внимание, что срок установленного в отношении Поповой Г.А. административного надзора судом первой инстанции определен не верно, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в данной части изменить, установив Поповой Г.А. административный надзор сроком 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Представление прокурора удовлетворить.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2015 года по заявлению начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N12" об установлении административного надзора в отношении осужденной Поповой Г. А., изменить в части срока административного надзора, установив Поповой Г. А. административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Позднякова О.Ю.

Судьи Волошина Е.В.

Герасимова О.В.