Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-6338/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Иском Е.П.

Судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 30 сентября 2015 года дело по административному иску Фарафоновой Т. И. о признании незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края по освобождению Фарафоновым С.Н. незаконно используемого смежного земельного участка, и обязании администрацию Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе Фарафоновой Т.И. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 30 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фарафонова Т.И. обратилась в суд с заявлением об обязании администрацию Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края обеспечить возможность заезда на земельный участок со стороны "адрес", освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что решением суда от 05.04.2012 года между ней и Фарафоновым С.Н. был разделен в натуре земельный участок, к выделенному участку она не может организовать заезд, поскольку прилегающий земельный участок Фарафонов С.Н. навалил дров, шлак, вкопал столбы, использует его незаконно. Администрация никаких мер не принимает.

Определением Солнечного районного суда Хабаровского края от 11.06.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Фарафонов С.Н.

В ходе судебного разбирательства Фарафонова Т.И. уточнила заявленные требования, просила суд признать бездействие администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 30 июня 2015 года в удовлетворении требований Фарафоновой Т.И. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, Фарафонова Т.И. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в ходе судебного разбирательства было доказано, что со стороны "адрес" организовать заезд не возможно. Администрация не предоставила ни одного, предписания, протокола в отношении Фарафонова С.Н., следовательно, никаких мер не предпринимала. Просит решение суда отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу глава администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края - ФИО1, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу и.о. главы администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края - ФИО2, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 05 апреля 2012 года произведен раздел, выдел земельного участка Фарафоновой Т.И. и Фарафонову С.Н., установлено, что со стороны "адрес" для заезда к крыльцу Фарафоновой Т.И. имеются препятствия. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 26 июля 2013 года решение оставлено без изменения.Решением Солнечного районного суда от 27 сентября 2012 года договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N земельного участка, заключенного между Фарафоновым С.Н. и Администрации Солнечного муниципального района признан недействительным с момента заключения и расторгнут. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 16 января 2013 года решение суда в данной части оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Солнечного муниципального района и Фарафоновым С.Н. был заключен договор аренды N на земельный участок общей площадью 684 кв.м., расположенного в "адрес", для использования под личное подсобное хозяйство сроком на 11 месяцев.

На основании распоряжения от 13.12.2011 N администрации Солнечного муниципального района аренда указанного земельного участка продлена на 11 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N аренды земельного участка. Срок действия договора - с 14.09.2011 до 14.08.2012.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что между вновь образованным земельным участком и подворьем Фарафоновых со стороны "адрес" предусмотрен проезд, и он не является смежным земельным участком с участками принадлежащими Фарафоновым, при формировании границ нового земельного участка администрация поселения оставила проезд со стороны "адрес" шириной 10 метров к земельным участками Фарафоновых.

Согласно Правилам землепользования и застройки "адрес", утвержденного решением Совета депутатов Березовского сельского поселения от 21.08.2014 года N и карте градостроительного зонирования вновь образованный земельный участок расположен в зоне жилой застройки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в соответствии с Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен ст. 3.3, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, согласно межевому плану, пришел к верному выводу о том, что спорный земельный участок после изменения схемы расположения восточной стороны не является смежным с земельными участками Фарафоновых, а выделение 10 метров между участками вполне достаточно для организации подъезда в дому по "адрес", со стороны "адрес".

Из материалов дела следует, что администрацией 02.02.2015 года было внесено предписание в отношении Фарафонова С.Н., с требованием в срок до 01.04.2015 года, убрать с земельного участка, ограждающие столбы, древесные отходы, бревна, шлак, мусор, колеса. Кроме того, из пояснений представителя администрации следует, что при проверки исполнения данных требований, с выходом на место в мае 2015 года, установлено, что Фарафонов С.Н. убрал весь мусор, разровнял шлак, столбы были вморожены в грунт и их уборку согласовали до 10.07.2015 года. Согласно решения Солнечного районного суда Хабаровскому краю от 23.01.2015 года по делу об административном правонарушении Фарафонов С.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы жалобы о том, что администрация не предоставила ни одного, предписания, протокола в отношении Фарафонова С.Н., опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных Фарафоновой Т.И. требований у суда не имелось, поскольку администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, действовала в переделах своих полномочий, права и свободы заявителя не нарушены.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 30 июня 2015 года по административному иску Фарафоновой Т. И. о признании незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края по освобождению Фарафоновым С.Н. незаконно используемого смежного земельного участка, и обязании администрацию Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района устранить допущенные нарушения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Фарафоновой Т.И., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П. Иском

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова