Постановление Хабаровского краевого суда от 01 октября 2015 г. по делу N 4А-587/2015

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 мая 2015г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 августа 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Прудникова Н. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 N от 24 декабря 2014г. "данные изъяты" Прудников Н.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут наказанию в штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 мая 2015г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 11 августа 2015. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе должностное лицо административного органа ФИО1 просит судебные решения отменить, указав на их незаконность и необоснованность.

Рассмотрев жалобу, считаю, что оснований для отмены решений судей не имеется. Согласно постановлению Прудникову Н.Ю. инкриминировано в вину то, что по состоянию на 12 мая 2014г. в "адрес" допущено нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. N417, выразившееся в том, что при проведении рубок лесных насаждений не произведена очистка одновременно с заготовкой древесины на площади 0,14 га (порубочные остатки оставлены в местах валки деревьев и не измельчены на отрезки менее 3 метров).

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, а также жалобы на решение судьи районного суда, предыдущими судебными инстанциями установлено, что 12 мая 2014г. при проведении проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка в части соблюдения лесного законодательства при осуществлении использования лесов, должностными лицами КГКУ "данные изъяты" выявлены нарушения Правил заготовки древесины и Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные "данные изъяты" Прудниковым Н.Ю.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Прудникова Н.Ю. составлено два протокола об административном правонарушении - протокол по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и протокол по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Управления лесами Правительства Хабаровского края вынесено два постановления о назначении Прудникову Н.Ю. административного наказания.

Утверждение в жалобе о том, что нарушения допущены при разработке 2 лесосек, каждая из которых является отдельным лесным участком, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, основано на неправильном толковании норм действующего законодательства в виду следующего.

Все нарушения, указанные в постановлениях об административных правонарушениях, выявлены в ходе проверки, проведенной в один день, допущены одним и тем же должностным лицом - "данные изъяты" Прудниковым Н.Ю., на территории одного лесничества при заготовке древесины по одному договору аренды лесного участка. Два состава правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, совершены Прудниковым Н.Ю. одним действием (бездействием), в связи с чем, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ Прудникову Н.Ю. должно было быть назначено одно наказание, в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

Указание в жалобе на то, что КоАП РФ не содержит положений, позволяющих лицу, рассматривающему административные дела, при наличии нескольких протоколов, составленных на одно лицо, объединять их в одно постановление, является необоснованным по следующим причинам. Прямой нормы в КоАП РФ, предусматривающей соединение дел в одно производство не имеется, но поскольку согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей, назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, то по смыслу закона необходимо такое соединение.

В связи с этим должностное лицо лесного контроля и надзора, к которому одновременно поступило два протокола об административных правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за выявленные нарушения Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные по вине Прудникова Н.Ю., однако должностным лицом было вынесено два постановления.

Решения суда первой и второй инстанций подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 21 мая 2015г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 августа 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Прудникова Н. Ю. оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников