Решение Ярославского областного суда от 24 августа 2015 г. по делу N 3-199/2015

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Луговкин И.А., Каликин А.Г., Полетаев П.Н. обратились в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства складских помещений с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Заявление обосновано следующим: Луговкин И.А., Каликин А.Г., Полетаев П.Н. являются арендаторами указанного земельного участка на основании договора N аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения N к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения N к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия арендодателя земельного участка осуществляет МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля". В соответствии с условиями договора аренды арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Данный земельный участок поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и не был включен в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Кадастровая стоимость данного участка определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222. Согласно кадастровому паспорту земельного участка его кадастровая стоимость составляет "данные изъяты" рублей.

Луговкиным И.А., Каликиным А.Г., Полетаевым П.Н. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО " ... " N рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявители просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебное заседание заявители Луговкин И.А., Каликин А.Г., Полетаев П.Н. не явились, их представитель Егорова М.В. заявление поддержала в полном объеме.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области представлен отзыв на заявление Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н., в котором заинтересованное лицо возражает в удовлетворении заявления в связи с установлением в отношении земельного участка заявителей кадастровой стоимости в соответствии с требованиями закона. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеет.

Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на заявление Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н., в котором заинтересованное лицо возражает в удовлетворении заявления в связи с установлением в отношении земельного участка заявителей кадастровой стоимости в соответствии с требованиями закона. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеет.

ФГУБ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представлен отзыв на заявление Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н., в котором заинтересованное лицо оставляет разрешение заявления на усмотрение суда. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеет.

Правительство Ярославской области и МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по заявлению Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н. не представили.

Заслушав представителя заявителей Егорову М.В., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что Луговкин И.А., Каликин А.Г., Полетаев П.Н., являются арендаторами земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства складских помещений с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: "адрес". Арендодателем является МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля".

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения заявителей по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для заявителей возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявители Луговкин И.А., Каликин А.Г., Полетаев П.Н. в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладают правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендаторами которого они являются.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий заявителям на праве аренды, поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Кадастровая стоимость земельного участка определена согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222.

Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" рублей.

Заявителями представлен отчет ООО " ... " N об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка равна "данные изъяты" рублей.

Луговкин И.А., Каликин А.Г., Полетаев П.Н. в обоснование своей позиции представили экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отчет N об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки.

С учетом выводов указанной экспертизы, а также отсутствия доводов со стороны заинтересованных лиц о необоснованности представленного заявителями отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка заявителей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявители обладают правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что заявление Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Луговкина И.А., Каликина А.Г., Полетаева П.Н. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства складских помещений с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Верховный Суд Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Е.Ю. Щеголькова