Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-5902/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Ломтевой Л.С.,

судей Федотовой Н.П., Суринова М.Ю.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 11 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Бобылева В.И. на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 07 июля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бобылева В.И. к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля об отмене решения комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, восстановлении в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать".

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бобылев В.И. обратился в суд с иском к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, в котором просил отменить решение комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи Бобылева В.И. в составе двух человек (он, Бобылева И.Н. - жена) с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, с единой общей очереди N; восстановить семью истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указал, что семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в дальнейшем на основании указанного выше решения от ДД.ММ.ГГГГ семья была снята с учета. Данное решение истец получил лично ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, решение о снятии семьи Бобылева В.И. в составе двух человек (он, Бобылева И.Н. - жена) с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, с единой общей очереди N является незаконным, так как в семье истца три инвалида, в жилом помещении, в котором проживает семья истца, зарегистрировано четыре человека.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Бобылева И.Н.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности решения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, выслушав Бобылева В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Бобылева В.И., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, отпали, Бобылев В.И подлежит снятию с учета, оснований для восстановления в очереди не имеется. С данными выводами судебная коллегия соглашается, считает их постановленными с учетом материалов дела и требований закона.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ семья Бобылевых в составе трех человек поставлена на учет когда семья проживала в однокомнатной квартире, общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой - "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира приватизирована Бобылевым В.И., семья его состояла из двух человек (он и жена). Как пояснил истец в заседании апелляционной инстанции указанная квартира была в дальнейшем продана.

Решением комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ Бобылев В.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из 2 человек с ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело передано в территориальную администрацию Ленинского района мэрии г. Ярославля в связи со сменой места жительства истца, ДД.ММ.ГГГГ семья переехала по адресу "адрес".

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма.

Граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденных решением исполкома Ярославского облсовета народных депутатов и Президиума облсовпрофа Ярославской области от 27 февраля 1989 года N 65, в соответствии с которыми поставлена на учет семья Бобылевых, нуждающимися признаются следующие категории граждан:

а) проживающие в отдельных квартирах и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 кв. м и менее;

б) проживающие в коммунальных квартирах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, независимо от размеров жилой площади;

в) ветераны труда, передовики и новаторы производства, длительное время работающие на одном предприятии промышленности, в строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве, сфере обслуживания, инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших или пропавших без вести во время Великой Отечественной войны воинов (партизан) и приравненные к ним в установленном порядке лица, участники Великой Отечественной войны, демобилизованные воины - интернационалисты, независимо от размеров занимаемой жилой площади, если она находится в государственном или общественном жилом фонде и является неблагоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта;

г) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в ветхих домах государственного и общественного жилого фонда, а также в домах на праве личной собственности с износом деревянных строений свыше 65% и кирпичных - свыше 70%;

д) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

е) проживающие не менее 3 лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

ж) проживающие не менее 3 лет на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда либо найма в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

На момент постановки на очередь у Бобылевой И.Н. имелось заболевание, предусмотренное Приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 года "Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади".

Часть 1 статьи 51 ЖК РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений тре6бованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона ЯО от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, уровень обеспеченности семьи Бобылева В.И. на одного человека составлял "данные изъяты" кв.м. ( "данные изъяты" кв.м.:2) общей площади. На момент вынесения оспариваемого решения основания для признания семьи Бобылевых (одна семья в составе 2 человек), которые имелись на момент постановки на учет, отпали.

С учетом приведенного выше, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оснований для отмены решения комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеется.

Ухудшение жилищных условий, вызванное регистрацией сыновей Бобылева В.В. ( ДД.ММ.ГГГГ) и Бобылева Е.В. ( ДД.ММ.ГГГГ) не указывает на незаконность оспариваемого решения, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что семья Бобылевых имеет право на постановку на учет по другим основаниям суду не представлено.

Доводы, приведенные в апелляционной и дополнительной апелляционной жалобах не могут являться основанием для отмены принятого судом решения, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, которая была обоснованно отклонена.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу Бобылева В.И. на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 07 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи