Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 33-6016/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Афанасьевой Т.В.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

14 сентября 2015 года

дело по частной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области, представлению временно исполняющего обязанности прокурора Ярославского гарнизона на определение Некрасовского районного суда Ярославской области от 09 июня 2015 года, которым постановлено:

"Производство по делу по иску военного прокурора Ярославского гарнизона к Назарову Е.С, прекратить".

Заслушав доклад судьи областного суда Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Ярославского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Назарову Е.С. о взыскании в пользу Межрайонной инспекции ФНС N 7 России по Ярославской области денежных средств в качестве возмещения ущерба, причиненного РФ в сумме "данные изъяты" рублей.

Требования мотивированы тем, что Назарову Е.С., являющемуся военнослужащим-участником накопительно-ипотечной системы ЗАО "Банк ЖилФинанс" был предоставлен кредит в сумме "данные изъяты" рублей, а ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - целевой жилищный займ в сумме "данные изъяты". В рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, реализуемой за счет средств федерального бюджета Назаровым Е.С. приобретена квартира согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Назарову Е.С. Межрайонной инспекцией ФНС N 7 России по Ярославской области был произведен налоговый вычет на сумму "данные изъяты" рубля, что противоречит действующему законодательству.ой накопительной с

Судом постановлено указанное выше определение.

В представлении ставится вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу. Доводы представления сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.

В частной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области ставится вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению и нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов представления и жалобы, обсудив их, заслушав военного прокурора Ярославского гарнизона Байдачного В.Н. в поддержание доводов представления, представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области по доверенности Архирееву Ю.В., поддержавшую доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что Военный прокурор Ярославского гарнизона не наделен правом на обращение в суд с иском в защиту Межрайонной ИФНС России N 7, являющейся самостоятельным органом, на который Налоговым кодексом РФ возложена функция контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов.

Судебная коллегия выводы суда считает ошибочными.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах Российской Федерации.В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.

Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения п. 3 ст. 35 указанного Федерального закона, предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из дела видно, что исковое заявление предъявлено прокурором по результатам проверки соблюдения военнослужащими, являющимися участниками накопительно-ипотечной системы, законодательства в налоговой и бюджетной сферах при реализации жилищных прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, в защиту интересов Российской Федерации. Предъявление данного иска обусловлено тем, что Назаров Е.С., являющийся участником накопительно-ипотечной системы, в нарушение требований п.п.3, 4 п. 1, п. 5 ст. 220 Налогового кодекса РФ, Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" незаконно получил имущественный налоговый вычет в общей сумме "данные изъяты" рублей, чем причинил ущерб Российской Федерации.

Таким образом, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий, независимо от того, что действующее законодательство предусматривает наличие специальных учреждений - налоговых органов, на которые в силу п. 16 ч. 1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность по взысканию с граждан недоимки и финансовых санкций по налогам и сборам.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, определение суда подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Некрасовского районного суда Ярославской области от 09 июня 2015 года отменить, гражданское дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи