Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-6046/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Маньковой Е.Н., Пискуновой В.А.

при секретаре Хлопотининой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 17 сентября 2015 года

дело по апелляционной жалобе Большаковой О.Е. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 29 июня 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Большаковой О.Е. отказать.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большакова О.Е. обратилась в суд с иском к ФКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что с 20 ноября 2002 года проживает по адресу: "адрес". Основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер N 6/16 от 28 августа 2002 года, выданный КЭЧ Костромского района Московского военного округа. В квартире по указанному адресу также проживают мать истца Большакова P.M. и сын истца Большаков Е.В., которые не желают принимать участие в приватизации жилого помещения, дали истцу согласие на приватизацию квартиры. Большакова О.Е. до настоящего времени в приватизации жилого помещения не участвовала. Ранее квартира находилась на балансе КЭЧ Костромского района Московского военного округа, в настоящее время данная организация ликвидирована. 18 февраля 2015 года Большаковой О.Е. в ФКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заказным письмом было направлено заявление с просьбой о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. В своем ответе Минобороны России сообщает, что квартира имеет статус служебной и приватизации не подлежит. Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2003 года N 365-р закрытый военный городок " ... " исключен из перечня имеющих жилищный фонд военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов ФСБ и пограничных войск. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года N 1779-р подраздел "Ярославская область" был исключен перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и пограничных войск. В связи с этим, военный городок утратил статус закрытого. Здания, находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков) подлежат безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность (п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 года "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Таким образом, спорная квартира может быть приватизирована, отсутствуют основания для отказа в передаче квартиры в собственность истца.

Представитель ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в письменном отзыве исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Большаковой О.Е. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав Большакову О.Е. и ее представителя по доверенности Юткину Е.С., а также Большакову Р.М., Большакова Е.В., поддержавших указанные доводы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что жилое помещение по адресу: "адрес", имеет статус служебного жилого помещения, в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации.

Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что квартира N дома N в "адрес" была предоставлена Большаковой Р.М. на семью из 3-х человек на основании служебного ордера N 6/16 от 28 августа 2002 года, выданного начальником КЭЧ Костромского района Московского военного округа.

Постановлением и.о. главы Ярославского муниципального округа от 2 июля 2002 года г. N 1031, принятым на основании ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, квартире N дома N ... был придан статус служебного жилья.

Таким образом, на момент предоставления жилого помещения семье Большаковой Р.М. квартира имела статус служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны Российской Федерации вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. (п.1, подп. "м" п. 2).

Из содержания указанной нормы следует, что именно Министерство обороны Российской Федерации полномочно принимать решения об исключении жилого помещения, находящегося у него на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, из числа служебных. Такое решение или решение иного уполномоченного органа об исключении спорного жилого помещения из числа служебных отсутствует.

Таким образом, спорное жилое помещение имеет статус служебного, о чем сделан правильный вывод судом первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" здания, находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых) подлежат безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку в силу п. 1 ст. 3 названного Федерального закона решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Из материалов дела следует, что такого решения уполномоченным органом не принималось, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации возражает против передачи спорного жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда основаны на полной и объективной оценке исследованных доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Большаковой О.Е. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 29 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи